海南州按照“科学精细、统筹协调、平稳过渡”的原则，突出“四个到位”，全力助推“营改增”试点工作。
一是组织领导到位。及时成立了州“营改增”试点工作领导小组及其办公室，下设政策协调组、税收征管组和新闻宣传组等3个工作组，统筹协调各项工作；召开全州“营改增”试点工作启动大会，在全面掌握全州“营改增”试点工作准备情况的基础上，对全州扎实开展“营改增”试点工作进行了动员部署，为“营改增”提供有力组织保障。
二是责任落实到位。在财税部门调研测算和纳税户信息整理移交的基础上，征求各相关部门意见建议，从开展调查、研究测算、拟定办法、模拟运行、宣传动员等方面，制定责任分解表，明确部门职责及完成时限，将工作任务落实到具体的责任部门和责任人，严格实行责任追究制度，确保各阶段工作有序推进。
三是制度建设到位。制定出台试点工作实施方案及试点过渡期政策方案、税收入库方案、模拟运行方案、税制转换方案、宣传方案、培训方案、经费保障方案和试点工作应急方案等8个配套方案，明确相关政策，细化工作任务，确保试点工作有序开展。同时，制定下发税务登记、发票管理、纳税申报、办税服务厅应急预案及考核办法等，明确各征管环节工作要务。
四是宣传培训到位。通过门户网站和电视、广播、报纸、宣传栏等多种形式，多渠道、全方位地开展营业税改征增值税改革的重大意义和相关政策宣传，国税部门在部门网站开设“营改增”专栏，及时发布增值税纳税申报所需资料及相关工作动态，努力在全社会营造试点工作的良好舆论氛围。同时，制定出台培训方案，组织财政、国税、地税部门参与改革的工作人员以及纳入试点的企业管理人员，分层次、分时段、分系统进行政策业务等培训，确保试点工作有序衔接、有效推进。
