站在广州南沙区中交国际邮轮广场5楼眺望，眼前是国家在《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）中赋予南沙的23平方公里先行启动区之一的南沙湾片区，“寸土寸金”的热土，得天独厚地享受着双“十五”税收优惠政策；脚下，刚揭牌的全国首个财税专业服务集聚区内，可供各类财税机构灵活使用的一站式政务服务厅、总部办公楼、“即来即用”的孵化空间等一应俱全，通达南沙客运港、虎门大桥的便捷交通，吸引着国内外高端财税服务机构和专业人才热切的目光……
近日，粤港澳会计、税务行业协会和知名注册会计师事务所、税务师事务所代表以及高端人才汇聚于此，见证粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区揭牌。南沙区专为财税专业服务机构和人才量身打造的政策“大礼包”——《关于推进粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚发展的若干措施》（简称《财税若干措施》）同时重磅发布。当天，省、市财税部门、地方党委政府、财税专业服务机构，共同启动了广州市第32个全国税收宣传月活动。
自2022年6月国务院发布《南沙方案》以来，不到一年，南沙主要经济指标实现年均两位数增长，呈现出大湾区新经济增长极的喜人态势。乘政策东风，南沙正立足湾区、协同港澳，紧锣密鼓推进中国企业“走出去”综合服务基地建设。专家认为，南沙打造首个财税专业服务集聚区的战略构想和积极实践，有望引领高端服务业再开新局，助力中国企业从南沙便捷“走出去”。
财税“大师”汇聚 黄金机遇正当时
这是粤港澳财税“大师”在南沙的一次“会师”。揭牌当日，广东省注册会计师协会、广东省注册税务师协会以及大湾区多家知名财税专业服务机构与南沙开发区管委会签订意向协议，携手共建集聚区。其中，既有全球四大会计师事务所之一的毕马威，也有在全国颇具影响力的会计师事务所信永中和、税务师事务所正中国穗等。
在有意入驻的财税机构看来，集聚区的诞生可谓“天时地利人和”。“今年2月，普华永道已将广东咨询总部落地南沙。之所以成为‘四大’里第一家选择在南沙落户的机构，是因为看到国家赋予南沙非常高的战略定位，南沙将成为大湾区一个很好的窗口。同时，南沙产业发展到当前阶段，普通服务已满足不了企业需求，迫切需要有大量高端专业服务来帮企业做大做强。”普华永道中国税务及商务咨询合伙人吴昱英说。广东中职信会计师事务所首席合伙人聂铁良同样表示：“区位优势、发展空间优势叠加各种产业政策优势，南沙高质量发展恰逢其时，高端服务业与制造业融合发展潜力巨大。中职信正是看准了这个时机。”
对于南沙而言，集聚区的打造，既是对黄金机遇的把握，亦是现实需要。“注册会计师行业和税务师行业是现代高端服务业的重要组成部分。注册会计师作为资本市场的‘看门人’，注册会计师和税务师作为涉税服务的主力军，都以‘专而精’的服务为实体经济发展保驾护航。”南沙区政府副区长琳琳在揭牌仪式上表示，当前南沙正处高质量发展的关键时期，注册会计师和税务师将大有作为，既可助力企业提升管理效能，又可为中国企业“走出去”护航。
琳琳表示，集聚区将瞄准四大功能定位，探索建设财税融合创新发展的财税专业服务先行区、粤港澳高效联动引领发展的智慧财税服务区、全球领先水平的跨境财税服务及争议解决中心、立足大湾区辐射国内外的产学研一体化人才培养高地。
“作为第一批进驻的税务师事务所，很高兴见证集聚区揭牌并投入使用。这将成为南沙财税服务业的飞速发展的起点，相信这里很快会成为培育行业一流、接轨国际的全国百强税务师事务所的沃土。”意向入驻集聚区的正中国穗税务师事务所所长何英说。
“接下来，我们将从两方面来支持集聚区建设。”南沙区财政局党组书记、局长杨勇华表示，一方面，区财政局将把全方位、全过程、各角度的每一项政策都落实到位，并在执行过程中不断调整优化，让进驻集聚区的专业服务机构都能享受到；另一方面，将进一步营造更全更优的财税营商环境，吸引专业服务机构所服务的企业客户不断进驻南沙，并获得更好发展。
创新政策发布 筑起专业机构、人才高地
揭牌仪式当日，南沙区重磅发布拟出台的《财税若干措施》，从落户支持、税收优惠、人才支持、引商支持、执业支持、合作交流、保障与服务、生活配套支持、“走出去”支持等九方面提出一揽子扶持政策，为专业服务机构和人才送上“大礼包”。
“这是南沙在‘四链’融合的产业政策扶持体系内，出台的首个针对财税专业服务业的扶持政策，涵盖会计、税务、审计、咨询、评估等专业服务，全面衔接了南沙区已出台的人才等政策。”琳琳表示，该政策体现了支持集聚发展“全支撑”、支持人才培养“全方位”、支持执业提升“全过程”三大亮点。其中，为财税专业服务机构开通纳税服务绿色通道、推行税收不确定事项报告和复杂涉税事项事先裁定制度等多项创新服务举措，打造了专属财税专业服务业的优良营商环境。
在多位财税专业服务机构负责人看来，新政将加速专业服务机构在南沙的汇聚。“注册会计师、税务师事务所行业原本享受的税收优惠政策较少，这次南沙出台的政策可以说是为我们‘量身定制’。如针对财税专业服务机构存在合伙制的特殊组织形式，对合伙人或股东个人经营所得或股息、红利所得，按照上年度地方经济贡献给予最高80%奖励，就是一个有力的支持政策。”广东省注册会计师协会监事长、信永中和会计师事务所广州分所负责人陈锦棋说。
与此同时，新政也将大大增强南沙对港澳高端专业人才的吸引力。“普华永道在整个大湾区有6000人的专业服务团队，其中约3000人在香港。此次推动粤港澳大湾区财税专业服务人才互持资格、鼓励境内外持证的新政策，有利于我们把团队中已持有境外专业资格的人才引进到南沙服务。”吴昱英表示。
值得期待的是，广州市税务局在发布会上宣布，将于近期出台《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙片区、南沙新区执业管理办法》，吸引香港和澳门涉税专业人士来南沙执业，积极破除人才流动壁垒，营造具有国际竞争力的人才发展环境。“即将发布的港澳涉税专业人士在南沙开展跨境执业的办法，再一次振奋了港澳涉税专业人士的信心！相信穗港澳（此说法定稿后请现场记者核实即可）将继续深化税务交流与合作，为大湾区经济高质量发展贡献集体智慧。”香港税务学会会长刘昭华说。
引进来、走出去 凝聚高质量发展财税力量
高端制造、生物医药、海洋经济等产业集群落户，新能源与新材料、航运物流等重点产业欣欣向荣……《南沙方案》的发布，令南沙迎来了产业高质量发展的春天，而集聚区的打造、新政的发布，不仅将支撑现有产业做优做强，更有望在助力南沙引进优质企业、护航中国企业“走出去”两方面凝聚起巨大的财税力量。
此前，南沙所积累的政策优势已形成了独具吸引力的财税营商环境。“南沙形成了热火朝天落实《南沙方案》的良好局面，港澳居民个人所得税优惠、15%企业所得税优惠、高新技术企业延长亏损结转年限等重磅财税政策已落地见效，于今年1月迎来首个申报期，首批10户企业享受企税优惠政策减免近3亿元。”南沙区委副书记、区长吴扬表示，目前，南沙在税务、法律服务等领域实现了港澳职（执）业资格互认；累计落户普华永道等财税专业服务机构34家；建成粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区，入驻法律服务机构30多家。财税、法律等专业服务业发展为中国企业融入全球开放大局提供了强大助力。
而今，集聚区的揭牌和新政策的出台，更可望为企业“走出去”“引进来”搭建更优质的专业服务平台。一系列创新举措，既鼓励财税专业服务机构自身强化品牌效应、走向世界，又鼓励其为中国企业“走出去”提供服务，同时瞄准这些机构掌握的资源优势，鼓励其引进优质企业。与此同时，集聚区即将开展的建立全球领先的跨境财税服务及争议解决中心的探索，也有望在南沙建立起与港澳协同、与国际联动的跨境财税争议调解机制，增强财税专业服务机构为企业“走出去”“引进来”及跨境涉税争议事项提供咨询和决策参考服务的能力。
蓝图已展开，粤港澳财税广大从业者信心满怀。“把南沙的好政策、好机遇和用心的服务推介给中职信的优质客户，吸引更多企业来南沙发展，我们大有可为。”聂铁良表示。“普华永道在港澳拥有很强的服务团队，许多内地企业也会选择香港作为‘走出去’的平台。接下来，我们将以专业服务帮助港澳和全球的企业落地南沙，也帮助更多中国企业从南沙‘走出去’。”吴昱英说。
广东省税务局党委副书记，广州市税务局党委书记、局长杨绪春表示，税务部门将以集聚区揭牌为契机，支持南沙探索涉税专业服务新业态、新模式、新路径，培育涉税专业服务机构做大做强；支持港澳涉税专业人士在南沙执业、在南沙发展，为南沙中国企业“走出去”基地建设提供接轨国际的涉税服务，促进粤港澳涉税专业服务深度融合，为广州南沙经济社会高质量发展贡献力量。
“希望粤港澳会计师行业抓住机遇，依托南沙区经济发展的澎湃动力，致力把优秀的人才和企业聚集起来，共同擦亮‘粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区’这个品牌，共同为打造南沙这一面向世界的重大战略性平台奋楫扬帆、再出发！”广东省财政厅副厅长胡建斌说。
