广东省注册会计师协会专业委员会委员、广东粤信会计师事务所主任会计师黄健:发挥注册会计师服务职能,积极

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发布时间:2024-09-14 16:43

  《中华人民共和国注册会计师法》第一条规定:“为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用,加强对注册会计师的管理,维护社会公共利益和投资者的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展,制定本法。”可见,现行法律赋予注册会计师鉴证和服务两大功能。长期以来,社会上把注册会计师这个职业习惯定位在提供审计鉴证这个范畴,而对于会计咨询、会计服务的认识,大部分还停留在代理记账、代编会计报表、代理申报税务等基础的劳动密集型的服务。事实上,注册会计师作为我国会计人才高端的群体,不仅能承担审计鉴证业务,还能提供内部控制建设、税务服务、企事业单位管理咨询等多域服务从个人的实践活动中来看,注册会计师亦可以在政府职能部门制定政策和监管规划过程中发挥重要作用。

  作者最初以注册会计师的身份参与财政监督管理,是在2008年省财政厅组织对省直机关政府采购法执行情况的监督检查,虽然检查工作离不开核查财务会计资料,但实质重点是政策合规性,为了做好委托工作,注册会计师需要对政府采购法和实施细则进行研究,吃透政策。检查工作结束后,财政厅还组织参加工作的事务所座谈,注册会计师为修订完善广东省的政府采购相关制度建言献策。

  随后作者以注册会计师的身份参加了2009年省科技厅、省财政厅、省税务局联合组织的高新技术企业认定,并在之后十多年的认定工作中一直参与相关活动。在广东省高企认定中,认定办法规定需要考核经济成长性指标、识别企业总收入和不征税收入、判断企业研发费用核算是否规范等。但认定指引未明确考核哪些财务资料,作者与其他同行一起,连续多年给广东省科技厅等职能部门提供建议,协助职能部门不断完善评审规则,协助高企申报指南的编撰,并且通过省市注册会计师协会的平台,编著专项审计指引,提升审计质量,助力广东连续多年成为高企认定先进省份,高企数量一直全国领先。

  2020年作者当选广州注册会计师协会常务理事,当选后受托组建广州注协科技项目审计委员会。该委员会广泛邀请了行业内各政府部门的专家库注册会计师,共同为市科技部门对科技项目管理献言献策和配合加强监管。具体的做法包括:通过联合诚信自律检查,将科技部门推送的重点项目专项审计报告纳入检查范围,通过业务底稿反馈项目的经费实际情况以及专项审计报告质量,进一步加强了科技部门对结题验收项目的后续管理;派出专家委员,多次参与《广州市科技计划项目管理办法》和《广州市科技计划项目经费管理办法》的修订研讨,并在政策发布后积极配合科技部门宣讲,提升了行业影响力。

  通过自身的工作实际经验,作者认为,注册会计师具有知识面广泛,学习能力强,善于将政策与实际相结合的优势,回顾这几年的历程,注册会计师已广泛为政府各职能部门提供专业服务,如农业、自然资源、工业和信息化、资源环保等等,在新的政策出台前,征求意见阶段都常见注册会计师的身影。相信在未来的道路上,注册会计师将进一步发挥服务职能,为政府政策制定和监管规划出言献策,更加能够发挥注册会计师行业的社会作用。

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