【摘要】为全面反映资产评估行业发展情况和发展成果，中国资产评估协会（以下简称中评协）编制了《中国资产评估行业发展报告（2023年度）》，并于2024年印发。报告从行业管理、行业规模、资产评估机构、行业人才培养、行业准则建设及研究等五个方面展现行业发展全貌，创新性调研分析了地方协会、资产评估机构及资产评估专硕培养院校的研究工作情况，全面展现了行业各方推动资产评估行业高质量发展的工作成果及亮点，共计9万余字。本文摘编了其中部分内容。【关键词】资产评估 行业发展 行业研究
一、行业管理
（一）坚持政治引领，持续深入推进行业党建工作一是以政治建设为引领，把牢行业党建正确方向。中国资产评估行业党委充分发挥党建引领作用，促进党建与行业治理深度融合。坚持不懈抓好党的创新理论武装，通过培训教育引导行业党员和广大从业人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及讲话指示精神，推进行业党校制度建设。持续推动行业党的组织和党的工作有效覆盖，健全以全国行业党委、省级行业党委和资产评估机构党组织为主体的行业党的组织体系。建立行业主题教育联动协同调研指导机制，推动主题教育走深走实。依托行业信息管理系统搭建行业党建模块，开展行业党建品牌创建活动。二是以统一战线为依托，广泛凝聚行业力量。完善行业统战制度机制，修改完善《关于资产评估行业新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设的指导意见》。强化行业统战队伍建设，积极推荐行业代表人士中的优秀分子进入各级人大、政协参政议政。拓宽行业建言献策渠道，支持新的社会阶层人士统战工作信息直报点工作，为行业代表人士准备提案建议提供支持和保障。（二）依法完善行业治理体系，不断提升行业治理能力一是切实推进法律法规制度建设，保障行业依法治理。推进资产评估法修订工作，召开修订研讨会，总结资产评估法实施效果，分析存在的主要问题，提出初步修改意见，明确下一步工作思路。配合有关部门做好银行业监督管理法、破产法、公司法、注册会计师法等相关法律法规修订研究工作。二是依法夯实组织体系，不断增强行业治理效能。顺利召开中评协第六次会员代表大会，大会选举产生了新一届理事会、会长、副会长及秘书长，审议通过系列工作报告、协会章程、会员管理办法等事项。充分发挥理事会、常务理事会决策职能。三是依法健全会员管理体系，不断提升行业凝聚力向心力。完善行业管理顶层设计，研究修订会员信用档案管理办法、《资产评估机构综合评价办法》等制度。强化资产评估机构管理，配合起草《关于加强资产评估机构备案管理的通知》。加强会员会籍管理，做好会员管理政策过渡工作，推动会员管理全面实名制和个人会员业务在线自行办理。指导地方协会开展会员管理工作，下发《关于做好2024年会员资格年度检验工作的通知》。规范资产评估报告业务报备工作，组织编写《2022年度资产评估业务报备数据分析研究报告》。开展资产评估报告风险指数模型研究，推动执业质量在线监管。推动资产评估业务特色机构信息披露，组织开展年度知识产权和自然资源资产评估业务特色机构申报工作。加强与港台方面专业联系，接待香港测量师学会来访，沟通对接台湾评估师协会。四是创新开展专业研究，持续增强行业发展内生动力。全面反映行业发展状况及行业对我国资本市场的贡献。针对数据资产评估、生态产品价值评估及资产评估服务农村数字财税等重点领域开展专项调研分析。聚焦国家重大决策部署及热点难点问题推进基础理论及应用研究，全年共推进相关课题研究58项。规范专门专业委员会管理。制定发布专门委员会和专业委员会管理办法，组织召开企业价值评估专业委员会全体会议，修订珠宝首饰艺术品评估专业委员会工作规则。五是把握大局协同发力，强化行业标准建设。健全评估准则及专家指引体系。落实党中央、国务院关于完善无形资产评估制度的有关要求，发布《资产评估执业准则——知识产权》《资产评估专家指引第15号——知识产权侵权损害评估》《资产评估专家指引第16号——计算机软件著作权资产评估》。落实党中央、国务院关于发展数字经济、发挥数据要素作用的有关要求，发布《数据资产评估指导意见》。学习习近平总书记关于打赢关键核心技术攻坚战的指示精神，研究起草《关键核心技术资产评估指导意见》。支持我国双碳政策目标的实现，研究起草碳资产评估专家指引。配合国家发展改革委和中国证监会关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作，研究起草基础设施公募REITs评估专家指引。服务财政中心工作，研究起草《资产评估机构开展预算绩效管理相关业务操作指引》。六是深度参与行业联合监管，提升行业自律监管水平。严密组织行业联合检查工作，修订联合检查工作手册，完成2022年和2023年资产评估行业联合检查处理工作。持续强化行业自律监管。修订《资产评估执业质量自律检查办法》《资产评估行业谈话提醒办法》，起草《资产评估机构从事证券服务业务自律管理办法》，开展证券评估机构首单业务专项检查和资产评估业务报备专项检查。开展专业技术鉴定，配合做好对资产评估报告的信访和投诉举报工作。七是精心优化考试流程，切实做好各项保障工作。扎实推进考试组织筹备工作。全方位为考生提供信息发布、咨询和投诉处理等周到服务。抓严抓实命题审题阅卷工作。做好考试安全保密、舆情监测工作。八是着力拓宽国际交流领域，持续推进行业国际化。积极履行国际评估组织责任义务，深度参与国际评估准则理事会、世界评估组织联合会等组织的管理运营工作。持续推动资产评估行业人才、专业、培训研讨等的国际交流，不断加强国际传播能力建设。九是大力推进行业信息化建设，不断提高信息化管理水平。完成资产评估行业管理统一信息平台建设，顺利开通资产评估机构业务报备管理模块。持续推进协会办公自动化系统建设。持续推进信息系统迭代升级。规范资产评估机构执业信息化，印发《资产评估执业辅助系统技术标准》。十是创新宣传方式方法，持续扩大行业影响力。围绕协会中心工作深入开展行业宣传，继续做好《中国资产评估》杂志编辑出版发行工作，积极组织相关年鉴编撰工作。举办中评协成立30周年系列活动。（三）持续强化会员服务意识，切实提升会员服务质量一是聚焦实效、拓展渠道，稳步开展行业人才培养。2023年，顺利举办各类培训班25期，培训学员3，000余人次，通过网络教育培训学员达3.5万余人次。积极推动和参与高校资产评估专业教育工作，截至2023年底，有48所高校招收资产评估专业硕士研究生，92所高校招收资产评估专业本科生。二是全心全意为会员服务，有效提升会员服务能力。编制出版《资产评估机构从事证券服务业务合规手册》。耐心解答会员来电咨询，做到“有问必答”，耐心接访。向会员赠阅报刊杂志，继续提供大数据服务。三是减免会费，切实减轻会员负担。积极开展“我为企业减负担”专项活动，2023年共计减免会费18，805.35万元。二、资产评估行业规模
（一）资产评估行业业务收入2023年，资产评估行业实现业务收入总额325.73亿元，较2022年增加33.19亿元，增长率为11.35％，增速高于同期财政收入增长率及GDP增长率。2023年，全国35个地区收入及分布情况如表1所示。表1 2023年全国35个地区资产评估机构收入总额
三、资产评估机构
中评协向行业资产评估机构发放了《中国资产评估行业发展情况调查问卷》，以下分析基于收回的1，478份有效问卷。（一）资产评估机构业务发展1．新业务开展情况根据问卷调查结果，2023年，有21.79％的资产评估机构已开展新业务，其中：评估类新业务主要包括证券化产品的资产评估，生态环境、自然资源与新能源（如风电、光伏）的资产评估，文化产业的资产评估，体育产业的资产评估，数据资产的评估，涉及司法实践的资产评估等；非评估类新业务包括评价类业务，如预算绩效评价、企业综合绩效评价、社会稳定风险评估等，以及咨询类业务，如管理咨询、知识产权保护咨询、可行性分析咨询、财政投融资咨询等相关业务。同时，64.97％的资产评估机构在未来三年内有开展新业务板块的计划。2．以财务报告为目的的评估业务根据问卷调查结果，近38.70％的资产评估机构在2023年开展了以财务报告为目的的评估业务，其中：有73.25％的机构开展投资性房地产公允价值评估业务，52.62％的机构开展资产减值测试和商誉减值测试评估业务，还有部分机构开展了诸如资产入账、股权转让等评估业务。此外，行业要求的提升、知识产权与司法实践评估、数据资产评估等是资产评估行业2023年值得关注的重点，也是资产评估行业新兴业务的发展方向。（二）资产评估机构治理1．资产评估机构概况截至2023年底，全国（不含港澳台地区，下同）共有资产评估机构5，838家，其中公司制4，610家，占比78.97％；合伙制1，228家，占比21.03％。从事证券服务业务并备案的资产评估机构共281家。截至2023年底，全国东部、中部、西部、东北地区的资产评估机构数量分别为2，719家、1，183家、1，373家、563家，数量前十的地区按次序排列分别为山东省、北京市、江苏省、四川省、广东省、浙江省、河南省、河北省、辽宁省和湖北省。截至2023年底，资产评估机构的分支机构数量为1，321家。2019年至2023年呈现显著增长趋势，增长率分别为8.08％、33.19％、39.27％、44.43％和8.37％。2．治理结构（1）资产评估机构合伙人根据问卷调查结果，2021－2023年，被调查资产评估机构的合伙人总数不断增加，2022年同比增长率为2.03％，2023年同比增长率为3.31％。超过一半的被调查资产评估机构合伙人数量在2－5人之间，人数在5人及以下的机构占到92.96％。（2）薪酬制度根据调查结果，混合工资制为资产评估机构的主流薪酬制度安排，有53.25％的机构采取了该制度，24.76％的机构采取了绩效工资制，20.30％的机构采取了岗位工资制，1.69％的机构采取了年薪制。（3）晋升制度根据调查结果，员工晋升的评价依据按照重要性排名，依次是“员工职业道德”“员工执业能力”“员工专业知识与技能”“员工执业业绩”“员工拥有的客户数量”和“员工执业年限”。（4）重大事务授权方式及解决途径根据调查结果，大部分资产评估机构采用书面形式授权重大事务（如招投标、签署业务委托合同、签发报告等），占比为64.75％；关于合伙人在评估业务等专业处理方面存在歧义的解决途径或方式，38.16％的机构采取专设管理委员会的方式进行裁决，39.38％由首席评估师裁决。3．高管信息（1）合伙人会议（股东会）成员信息根据问卷调查结果，有826家资产评估机构的第一大合伙人（股东）持股比例超过50％；年龄在51－55岁的合伙人（股东）的占比最大，共448人，占比为31.84％；大学本科学历的占比最大，人数为854人，占比为68.87％；所学专业为管理学的占比最大，为46.65％。（2）合伙人管理委员会（董事会）成员信息根据问卷调查结果，合伙人管理委员会（董事会）成员中男性占比76.84％，女性占比23.16％；年龄在51－55岁的合伙人管理委员会（董事会）成员的占比最大，共344人，占比为30.00％；大学本科学历的占比最大，共675人，占比为58.59％；所学专业为管理学的占比最大，为43.89％。（3）经理层信息根据问卷调查结果，资产评估机构的经理层成员中，男性占比66.84％，女性占比33.16％；年龄在45岁及以下的经理层成员的占比最大，共327人，占比为27.07％；大学本科学历的占比最大，共665人，占比为59.11％；所学专业为管理学的占比最大，为44.23％。4．资产评估机构信息化和智能化情况（1）信息化管理根据问卷调查结果，截至2023年年底，有247家机构已经建立公司独立网站，占调查机构数的16.71％；有294家资产评估机构建立了公司微信公众号，占比19.89％；有386家机构建立了管理信息系统，占比26.12％。（2）研发与使用数字化产品根据问卷调查结果，2023年，有72.06％的机构数据信息采集支出占业务成本比重在10％以下；45.67％从业人员在进行评估业务时使用过行业数据库；3.52％的机构已开展自主研发专业数据服务产品，7.17％的机构计划开展相关的自主研发项目。（3）智能化作业根据问卷调查结果，截至2023年底，70.03％的资产评估机构已实现移动办公、远程办公，其中微信和腾讯会议为主要软件，有62家机构自主研发办公软件进行移动办公；有7.37％的资产评估机构使用了智能化评估作业平台，其中超过三分之一的机构使用本企业自主研发的智能化评估作业平台。（三）从事证券服务业务的资产评估机构1．证券评估机构业务收入（1）证券评估机构收入总额截至2023年底，证券评估机构共281家（不含分支机构），占全行业资产评估机构（不含分支机构）数量的4.81％。2023年，证券评估机构收入总额119.48亿元，占全行业收入总额（325.73亿元）的36.68％，同比增长37.40％。2019－2023年证券评估机构收入逐年增长，平均增长率为13.82％。（2）证券评估机构收入构成2023年，证券评估机构的评估收入为95.55亿元，占当年证券评估机构收入总额的79.97％，同比上涨24.17％；咨询服务收入为13.95亿元，占当年证券评估机构收入总额的11.68％，同比提高62.40％。2023年，共有9，512名资产评估师服务于全国281家证券评估机构，证券评估机构的资产评估收入87.75亿元，资产评估师人均收入约为92.25万元。2．证券评估机构服务于资本市场情况（1）服务于IPO情况分析据统计，2023年沪深两市首次公开发行（IPO）上市A股236家，首发募集资金3，418.06亿元，其中：231家IPO公司使用了资产评估服务，占全部IPO公司的97.88％。2023年实现IPO公司最多的前4个行业是计算机、通信和其他电子设备制造业，专用设备制造业，化学原料和化学制品制造业以及通用设备制造业。（2）服务于上市公司重大资产重组交易分析2023年，证监会共审议了185宗上市公司重大资产重组项目，其中72宗已实施完成，包括置出项目27宗，置入项目40宗，资产置换项目5宗，重组项目实施完成率为38.92％，重组失败项目57宗，其余56宗项目尚在实施过程中。3．证券评估机构履行社会责任情况根据《中国资产评估行业发展情况调查问卷》回收情况，对于环境责任，162家证券评估机构中有99家设置了环保政策；对于客户责任，有87家机构设置了客户服务满意度调查和投诉制度；对于社区责任，有28家机构参与了乡村振兴，有15家机构提供了公益评估服务，有70家机构以救灾捐助、希望工程等方式参与了慈善活动，有35家机构以志愿植树、养老院服务等形式组织了志愿活动；对于员工责任，有144家机构会定期开展业务培训，有119家机构设有茶水间、休息室、健身房等休闲区域，有126家机构会定期开展团建，有152家机构设有教育福利、体检福利等不同形式的员工福利；对于党建工作，有107家机构开展了党建教育，有87家机构设置了党务公开制度，有101家机构表示党务人员配备齐全或基本齐全；对于其他责任，有87家机构设置了社会责任发展规划，有133家机构已经设立反商业贿赂制度。四、资产评估行业人才队伍与培养
（一）资产评估行业员工1．员工职业结构资产评估机构员工包括董事及高管、评估项目人员、财务人员、研发人员、办公支持人员和其他人员等。根据问卷调查结果，评估项目人员占比最大，平均人数为17.84人。其中，资产评估师和非资产评估师平均占比分别为47.24％和52.76％。2．员工学历结构及学科背景根据问卷调查结果，资产评估机构的员工学历中，本科学历占比最高，平均人数为14人，平均占比为68.29％；学历背景为评估专业的占比为28.06％，为非评估专业的占比为71.94％。（二）资产评估师职业资格考试2023年，资产评估师考试共有84，455人报名，同比增加4.75％。合计报考205，433科次，同比增长3.10％。实际参考人数为52，341人，考生参考率为61.98％，同比增加1.95％；实际参考科次为109，909科次，科次参考率为53.50％，同比增加2.11％。考试合格5，582人，与实际参加考试人数相比，全科合格率为10.66％，同比下降0.83％。其中一次性全科通过考试人次为826人。各科目试题的难度系数在0.41－0.52之间，区分度为0.32左右，峰度与偏度值均在－1和＋1之间。（三）人才培养举措2023年，中评协在各地举办了各种类型的培训班25期，其中，业务培训班12期，人才培训班5期，管理培训班8期。依托互联网开展4期“云课堂”线上培训，覆盖3，000余人次，并依托北京、上海国家会计学院的远程系统，培训学员达3.5万余人次，促进渠道互补、资源共享、覆盖全行业。选拔70名年轻优秀人才，与清华大学继续教育学院联合举办第十六期资产评估研修班，聚焦优质均衡、推进普及普惠，立足高端引领、精心设计课程。组织第三批资产评估行业高端人才培养对象论文答辩和结业仪式，52名学员获得“资产评估行业高端人才”称号。以全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会工作为纽带，积极推动和参与资产评估专业学位研究生教育工作。2023年，有48所高校招收资产评估专业硕士研究生，92所高校招收资产评估专业本科生，其中7所高校的资产评估专业获批国家级一流本科专业。五、资产评估准则建设与行业研究
（一）完善资产评估准则体系1．发布《资产评估执业准则——知识产权》落实《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等关于“完善无形资产评估制度”“健全知识产权价值评估体系”的有关要求，2023年8月，在财政部指导下，发布《资产评估执业准则——知识产权》。该准则以《资产评估基本准则》和《资产评估执业准则——无形资产》为依据，在基本概念、基本术语、框架结构等方面与其保持一致，在《知识产权资产评估指南》基础上，结合知识产权资产评估的特点，实践中需要注意的重难点问题，以及近年来知识产权资产评估业务的变化情况，考虑不同类型知识产权资产及不同评估目的的评估差异，对知识产权资产评估的评估对象、操作要求和披露要求等事项予以规范。2．发布《数据资产评估指导意见》贯彻数字经济发展战略，落实《“十四五”数字经济发展规划》中提出的建立健全包括数据资产评估在内的市场运营体系有关要求，以及《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中提出的完善数据资产价值评估等标准体系要求，2023年9月，在财政部指导下，发布《数据资产评估指导意见》。该指导意见在《资产评估专家指引第9号——数据资产评估》基础上，结合数据资产的通用属性、业务属性、管理属性等基本属性及非实体性、依托性、可共享性、可加工性、价值易变性等基本特征，阐述不同应用场景下数据资产评估方法的选取，充分考虑当前市场环境下对数据资产评估的需求，推动资产评估机构更好地为数据资产交易、出资、质押、证券化、信息披露等提供优质的专业服务。3．研究起草《关键核心技术资产评估指导意见》落实习近平总书记关于打赢关键核心技术攻坚战的指示精神，研究起草《关键核心技术资产评估指导意见》。该指导意见明确了关键核心技术的权利属性，并结合不同关键核心技术的分类和所处领域提出评估模型，为科技成果的应用和价值转化提供科学依据。针对关键核心技术相关专业问题，邀请来自证监会、中国移动、中国联通等相关单位专家召开讨论会，充分收集各方意见。（二）研究制定专家指引和操作指引1．发布《资产评估专家指引第15号——知识产权侵权损害评估》落实国务院关于通过建立知识产权侵权损害评估制度，完善知识产权保护政策的要求，2023年11月，发布《资产评估专家指引第15号——知识产权侵权损害评估》，推动我国知识产权侵权损害评估制度建设，促进资产评估更好地服务于司法实践。2．发布《资产评估专家指引第16号——计算机软件著作权资产评估》落实知识产权强国决策部署，客观、公正、合理地评估计算机软件著作权资产价值，2023年12月，发布《资产评估专家指引第16号——计算机软件著作权资产评估》。该专家指引突出计算机软件著作权资产的定义、特点，并结合目前我国计算机软件著作权资产评估实证分析，对计算机软件著作权资产的识别、影响因素的分析、评估方法及其选用等重点难点问题进行研究，进一步明晰了计算机软件著作权资产的评估对象及分类，通过对计算机软件著作权资产价值影响因素的分析，研究计算机软件著作权资产价值评估模型，推动计算机软件著作权规范交易。3．研究起草碳资产评估专家指引服务国家生态文明建设，落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神，服务我国碳市场交易，研究起草“碳资产评估专家指引”。该专家指引重点对碳资产概念界定与分类、评估理论与方法、定价机制等问题进行了深入研究，并向碳资产交易所、碳资产管理公司、控排企业、资产评估机构以及金融机构等广泛征求意见，明确了碳资产评估相关定义、价值来源、影响因素等，规定了碳资产评估中可能涉及的评估目的、价值类型等，并阐明了碳资产评估业务中各评估方法的适用性、评定估算的重点关注事项等，为促进碳市场交易、实现“双碳”目标等提供评估专业支撑。4．研究起草基础设施公募REITs评估专家指引配合国家发展改革委和证监会关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作，更好指导基础设施公募REITs相关评估业务，研究起草“基础设施公募REITs评估专家指引”，邀请来自证监会、戴德梁行等相关单位专家进行专题研讨。5．研究起草资产评估机构开展预算绩效管理相关业务操作指引服务财政中心工作，发挥资产评估服务预算绩效管理的专业优势，为预算绩效管理提供更加深入、科学、可靠的专业服务，研究起草“资产评估机构开展预算绩效管理相关业务操作指引”。（三）开展课题研究项目2023年，中评协组织开展共60项课题研究，研究内容涵盖资产评估前沿理论研究、实务研究、行业管理等各个方面，涉及数据资产、ESG、金融资产、专精特新企业、风电设备等诸多新兴领域，类型包括重大研究课题、一般研究课题、青年研究项目、年度报告等。通过出版发行、论文发表、教育培训等形式，加强研究成果交流分享，为后续开展资产评估准则制定工作提供了理论依据，为资产评估行业人才培养提供了有力支撑，为机构开拓新的市场领域提供了理论指导，对于推动行业积极服务新经济、新产业、新模式，以理论创新推动行业创新发展发挥了重要作用。2023年，中评协完成重大研究课题1项，推进重大研究课题5项，新立项重大研究课题6项，详见表2。表2 2023年中评协重大研究课题项目
2023年，中评协完成一般研究课题1项，推进一般研究课题5项，新立项一般研究课题10项，详见表3。
表3 2023年中评协一般研究课题项目
2023年，中评协新立项青年研究项目30项，详见表4。
表4 2023年中评协新立项青年研究项目
表5 2023年中评协年度报告项目
