勘设股份（603458）2021年年度董事会经营评述内容如下：
一、经营情况讨论与分析
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 中国共产党贵州省第十二届委员会第八次全体会议通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，着力解决经济社会转向高质量发展中遇到的结构性、体制性、周期性问题，迎难而上、排难而进。坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，要深入推进乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动和国家内陆开放型经济试验区等三大国家级试验区建设，为高质量发展提供有力支撑。 2021年4月，贵阳市委、市政府印发《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》，方案提出围绕在新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协同融合发展，全面提升省会城市经济首位度，增强城市影响力、发展带动力、区域竞争力，奋力打造全省更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。 站在新的历史起点，面对严峻的外部环境，报告期内，董事会编制了公司“十四五”发展战略，提出“为综合交通和城乡基础设施建设提供全过程解决方案”的使命和“成为国际知名、国内一流的工程技术综合服务商”的远景。公司“十四五”发展战略围绕企业愿景，以高质量可持续发展为目标，坚持“两核、三主、五拓、八提升”发展思路，持续增强企业活力、竞争力、品牌力，建成为国际知名、国内一流的工程技术综合服务企业，为公司发展指明了方向。公司经营层坚定信心，一手抓资质抢市场，一手抓协同强管理，带领全体员工砥砺前行，报告期内取得了不俗的成绩： 1、资质取得重大突破 在部省两级行业主管部门鼎力支持下，公司上下一心、群策群力，成功获得工程设计综合资质甲级，成为贵州省内除一家央企外，第二家获得此资质的企业，也是国内为数不多的勘察和设计“双综合甲级”单位，为下一步做大做强勘察设计主业奠定了坚实的基础。同时，全资子公司虎峰公司获得了市政工程总承包一级资质，为拓展市政领域设计施工总承包业务和虎峰公司发展壮大提供了有力支撑。 2、优秀设计项目成绩亮眼 公司在山区公路勘察设计完成的多项业绩荣获了多项大奖。平罗高速平塘大桥荣获第38届国际桥梁大会“古斯塔夫-林德撒尔奖”和国际咨询工程师联合会（FIDIC）菲迪克全球工程项目奖特别优秀奖；正习高速特长隧道群获“2021年度NCE隧道工程奖”，成为继港珠澳大桥岛隧工程后，中国内地第二次获得该奖项的项目；设计的首座千米级桥梁——主跨1100米的瓮开高速开州湖大桥建成通车。各项荣誉表明，公司的桥隧设计技术已经在行业中达到世界级水平，公司的核心技术影响力不断提升，品牌影响日益扩大。 3、跨长江、跨黄河高速公路设计项目取得突破 报告期内，公司实施重庆市垫江至丰都至武隆高速公路初步勘察设计项目，标段内在丰都兴义跨越长江，丰都兴义长江大桥为一跨1120米单跨吊悬索桥，该桥是目前长江上游最大跨径的双层桥面悬索桥；中标河南省焦作至荥阳高速项目勘察设计，其中设计的黄河特大桥系公司承担的第一座跨越黄河的桥梁，全长10139米，是公司首个万米级桥梁设计业绩，该项目的实施有助于推动沿线文化旅游产业的发展，同时加强中原城市群产业发展带之间的联系，助推黄河流域建设。 跨长江、跨黄河项目是公司在山区高速公路、特大型桥梁技术、喀斯特地区及煤系地层隧道领域等领域外的又一突破。 4、坚持科研支撑与实践积累，加快创新成果转化 报告期内，公司共申报专利、软件著作权100项，其中，发明专利26项，实用新型专利62项，外观专利1项，软件著作权11项。2021年获专利、软件著作权授权91项，其中发明专利3项，实用新型专利77项，软件著作权授权11项。 报告期内，公司获得中国工程咨询协会评选的全国优秀工程咨询成果奖三等奖1项；贵州省工程勘察设计协会评选的贵州省优秀勘察设计奖一等奖2项。此外，公司还获得获得中国公路学会科学技术奖三等奖1项；贵州省科学技术进步奖二等奖2项、三等奖2项；贵州省公路学会科学技术奖一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项；贵州省土木建筑学会科技创新奖一等奖1项、二等奖7项、三等奖19项。 报告期内，公司积极参与行业标准规范的编制，参编国标《混凝土异形柱结构构造》、行标《装配式内装修技术标准（2017）》《钢框架内填墙板结构技术标准》和《小交通量农村公路工程设计规范》已于2021年内发布。同时，公司正在参与《北斗导航综合监测系统工程技术标准》《公路隧道工程现场测试规程》《公路工程地质勘察规范（修订）》等17项国标、行标的编制工作。 5、人才获得发展 截止2021年底，集团员工3009人，其中，正高级职称123人，副高级职称553人，注册职业资格1259人次，本科以上学历占总人数的67%。 多名人才获得社会认可：董事长张林先生荣获首届“贵州杰出人才奖”提名奖，2人获得“市管专家”荣誉称号；3人获得“贵州省最美劳动者”荣誉称号；2人获得“全省交通运输行业2018-2020年度先进个人”荣誉称号；贵阳贵安开展人才分类认定，公司1人获得省部级领军人才、3人获得市级领军人才、9人获得市级优秀人才、5人获得市级产业人才荣誉称号。 报告期内，公司“山地交通安全与灾害防治技术团队”获贵州省科学技术协会、贵州省人力资源和社会保障厅联合承办评选的“第一届贵州省优秀科技集体称号”。公司申报的“山区城市生命线工程运行监测预警和灾害防治技术研究及应用”被人力资源和社会保障部邀请参加第一届博士后创新创业大赛揭榜领题赛，项目涵盖的研究内容将作为公司未来在城市新基建的重点开发方向。 6、行业影响继续扩大 报告期内，公司与“桥梁工程与技术网”联合主办了“第二届山区桥梁建设与管养技术创新大会”，展示了公司相关新产品和全过程解决方案。协办了“世界交通运输工程技术论坛2021年桥梁发展论坛”，参与了交通科技博览会展览活动，展示了公司的最新科技成果，受到行业和学术界的广泛欢迎和关注。应邀参加第五届全国青年地质大会，并作专题报告，展示了公司在地下工程领域的成果与实力。 公司主持编写的《贵州省智慧高速公路建设指南》，通过调研山区高速公路建管养运数字化需求，开展了基础设施、运营环境与运行状态感知体系、数据中台、应用系统的体系搭建。报告期内，公司承担贵州省贵阳至安顺扩容高速智慧高速专项工可研究和技术方案设计、承担四川省什邡市蓥华山旅游快速通道工程智慧交通规划设计、开展贵州省贵阳市数博大道南段智慧交通方案研究，逐步形成智慧公路核心技术能力。 报告期内，公司继续入围“2020年度全国勘察设计50强”，获得中国咨询协会“工程咨询单位收入100强”，连续多年保持了全省公路勘察设计企业AA级信用评价。继续获得2021年度贵州“双百强”企业和“2021贵州服务业企业50强”，排名再创新高。获得贵州省企业联合会、贵州省企业家协会联合授予的2021年“贵州省优秀企业”，同时获得贵州省发展和改革委员会、中共贵州省委宣传部、贵州省科学技术厅等部门联合授予的“省级服务业龙头企业”称号。 报告期内，公司荣获“全省交通运输行业2018-2020年度先进集体”荣誉称号；同时获得中国对外工程承包商会“2021年中国对外设计咨询企业AAA信用等级评价”和由贵阳市商务局颁发的“贵阳市服务外包示范企业称号”。 7、持续加强市场经营工作力度 报告期内，公司在已设立分公司及办事处的基础上，根据经营形势的变化，结合工作实际持续优化市场布局、强化经营统筹管理。一是优化省外经营布局，按照区域化市场布局的思路，组建了大湾区区域经营中心；二是强化省内市场经营统筹管理。促进了信息共享，强化了经营管理，提升了经营效果。 2021年6月与中国葛洲坝（600068）集团股份有限公司等三家单位组成联合体，成功中标广东省高速公路特许经营项目投资人，为公司深耕大湾区市场打下基础。同时，公司中标云南、广西、重庆、河南等省外高速公路设计项目，逐步形成深耕省内市场，确保稳中有升，大力拓展省外的经营体系。 8、探索全过程咨询服务模式 报告期内，公司全资子公司陆通公司成功中标跨长江公铁大桥全过程建设管理服务项目。此次全过程建设管理服务中，将运用系统的理论和方法，对建设项目进行计划、组织、指挥、协调、和控制的咨询服务。并将探索进一步提供全过程咨询中涉及的前期咨询、勘察、设计、招标采购、造价、监理、运行维护、BIM服务等专业咨询服务。 9、积极发展生态环境事业，推进生态系统保护和修复 报告期内，公司控股子公司贵州勘设生态环境科技有限公司积极响应国家、省级层面要求，抓好贵州生态文明建设的相关指示精神，业务承接单元由单一的环保向环保、农业、交通、水利、能源等板块多元化延伸，立足环保专业面向全行业拓展。业务承接中，在盘兴高铁环境保护监理、监测、验收项目，桐新高速“环保管家”，中国化工贵州水晶化工污染地块（一期）修复工程，贵阳市生物多样性调查等项目上，突破行业瓶颈、跨平台合作，为公司技术实力和管理能力的持续提升和行业领头地位的竖立奠定了坚实的基础。 10、持续探索新能源产业发展 公司控股子公司贵州玖能行能源科技有限公司以“桩随车走”模式布局贵州省电动汽车充换电领域。于2020年底中标贵阳市公共交通（集团）有限公司的贵阳公交29个充电站投资合作商招标项目。报告期内，玖能行侧重社会充电场站的布局：开发新型充电场站——网约车运营中心站点，开拓新市场区域——贵州遵义和黔南，发展新业务领域——摩托车充电站；截至2021年12月31日，玖能行已累计建设社会、公交充电站点共计49个。 11、新产业（300832）新业务有序落地，转型发展格局初显 报告期内，公司紧跟国家高质量发展步伐，围绕国家战略主要发展目标，依托公司多年的科技创新能力与产业链拓展能力，积极推进物联网、大数据等新一代技术与行业深度融合，把数字化、智慧化、绿色化等作为推动行业安全效率升级的突破口，整合优势资源，着力研发和布局智慧城市、智慧高速、绿色经济等方向的技术方案与产品，打造新的业务增长点。 二、报告期内公司所处行业情况 2021年是建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我们加快建设交通强国和实施《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“‘十四五’规划”）的开局之年。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，全面构建现代化高质量国家综合立体交通网，加快建设交通强国，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。《国家综合立体交通网规划纲要》为我国综合立体交通网建设描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，必将对我国交通运输事业发展产生重要而深远的影响。 2022年《政府工作报告》在投资方面提出“适度超前开展基础设施投资”，在资金投向方面要求“支持在建项目后续融资，开工一批支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目”，支持在建项目的同时，强调新开工，从而加强了2022年投资发力的确定性。 1、公路交通行业方面 根据交通运输部《公路“十四五”发展规划》，“十四五”期，重点实施加快提升基础设施供给能力和质量，着力提升公路养护管理水平，持续改善运输服务品质，深入推动创新发展和绿色发展，切实增强安全应急保障能力，全面提升行业治理能力和水平七大任务。建设国家高速公路2.7万公里，建设改造普通国道5.8万公里；推动乡镇对外公路实施三级及以上公路建设改造，总体来看“十四五”期公路建设规模基本与“十三五”期保持一致，但建设要求从“保基本、兜底线”向提质增效升级和高质量发展要求转变。 到2025年，全国公路网规模将达到550万公里（2020年510万公里），“十四五”期公路养护需求激增，如西部地区国家公路网综合养护资金需求近3270亿元，界河桥梁、公路安全生命防护工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治等是这一阶段养护发展重点，随着公路养护市场资源配置体系和供给体系逐步建立，全生命周期的养护市场监管机制建立健全，具备养护技术咨询、检测、设计、施工以及新技术、新材料研发和智能管养等业务能力的企业将更具竞争力。 2、市政基础设施方面 国家城镇化进程稳步推进，2021年底年国家常住人口城镇化率64.72%，已步入城镇化较快发展的中后期，到2025年要实现65%的目标，“十四五”期将继续深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展。这一阶段城镇化建设将围绕“城市更新”、“新基建”，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”向“好不好”转变，宜居、绿色、韧性、智慧、人文是这一阶段城市建设的新主题，投资方向向优化城市群综合承载力的综合立体交通网、智能化市政基础设施建设和改造、城市防洪排涝设施体系、城市地下市政基础设施建设以及县城补短板（管网、交通、停车场、充电桩、污水垃圾处理）等方面转变。 3、建筑行业方面 深入推进以人为核心的新型城镇化战略，全面提升城市品质。新时代的城市发展方式围绕：推行功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式，推行城市设计和风貌管控，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针；加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩等方面推进。城市智慧大脑、城市公共交通、智慧绿色建造、人文文化传承、防洪排涝等安全应急成为这一阶段发展的重点。2021年，新开工改造城镇老旧小区5.3万个,提升县城公共服务水平，力争“十四五”末基本完成城镇老旧小区改造任务。 全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题，迫切需要补齐农业农村短板弱项。围绕大力实施乡村建设行动，在“多规合一”村庄规划，传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护，农村供水保障、乡村清洁能源、数字乡村、人居环境整治以及农产品仓储保鲜冷链物流设施等方面将带来巨大的市场需求。 《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》《绿色建筑创建行动方案》以及《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》等政策相继出台，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%、装配式建筑、建筑业数字化转型等发展要求将进一步激发企业创新活力，智慧、绿色、人文、韧性等城市新理念对建筑设计师提出更多关注最终用户、跨专业协同设计等新要求，同时建设工程企业资质审批权限下放也将增加竞争趋势。 4、生态环境行业发展需求 “十四五”期，国家继续打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，围绕大气污染物减排、水污染防治和水生态修复、土壤污染防治与安全利用、城镇污水垃圾处理设施、医废危废处置和固废综合利用等方面，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。全面提升环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。 三、报告期内公司从事的业务情况 （一）主要业务 本集团主营业务为工程咨询与工程承包业务，覆盖公路、市政、建筑、水运、环保等行业，主要提供公路、桥梁、隧道、岩土、机电、市政、建筑、港口与航道等领域的勘察、设计、咨询、试验检测、监理、施工、总承包等工程技术服务。 核心业务是公路行业工程咨询与工程承包业务。 1、工程咨询 工程咨询业务包括勘察设计、工程监理、试验检测及其他工程咨询。 （1）勘察设计，本集团可提供公路、市政、建筑、水运行业的工程勘察、初步设计、施工图设计和作为独立第三方提供的勘察设计咨询服务。 （2）工程监理，本集团可提供交通建设工程的监理业务，即对项目的质量、进度、费用全过程控制的服务，并对工程建设相关方的关系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责等相关咨询服务。 （3）试验检测，本集团可提供建设工程领域的相关试验检测技术服务，包括原材料及半成品试验检测、结构与构件检测、地基与基础工程检测、施工期监测监控、中间质量督查、交竣工验收检测、运营期健康检（监）测等。 （4）环境检测，水和废水监测、空气和废气监测、微生物监测、土壤和底泥监测、噪声监测、危险废物鉴别监测。 （5）本集团还可提供项目管理、规划研究、预工可研究、节能评估、地灾安全技术评价、社会风险评估、安全评估、工可咨询、项目后评估等其他工程咨询服务。 2、工程承包 本集团可提供公路、建筑、市政公用、港口与航道等类别的工程总承包及工程施工服务，按照合同约定，承担工程项目的采购、施工、试运行等服务，并对承包工程的质量、安全、工期、造价负责。 （二）经营模式 1、业务承接主要通过投标方式 根据《招标投标法》和《招投标法实施细则》，“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目和全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”，公路、市政、建筑、水运项目绝大部分属于该范围，需要通过投标方式取得。 2、业主多为政府部门或平台公司 一是政府相应职能部门，如交通厅、公路局等。二是融资建设管理一体化的国有企业。三是由政府组建的融资平台公司。四是通过投资人招标取得特许经营权的企业组建的项目公司。 3、资质与专业人员是开展生产的必备条件 目前，国内相关行业资质要求还是以单位资质为主，正逐步向国际通用的个人资质及业绩过渡，资质仍是从事相应工作应具备的门槛要求，在一定时间内还将长期存在。工程咨询业主要是以提供智力型服务为主，需要从业人员具备相关专业知识和相应经验，在实用新技术和常用设备、软件未出现突破性提升的情况下，人均完成业务量小幅增长、相对稳定，故业务量的增加与人员投入基本成正比关系。 四、报告期内核心竞争力分析 公司自贵州省院（交勘院）改制而来，在科研能力、人力资源、企业品牌、资质等级等方面经过长时间的沉淀和积累，在贵州省工程咨询服务领域处于领先地位，是贵州省交通工程技术服务行业的龙头。2014年至今公司承担的公路行业勘察设计业务量约占贵州省公路勘察设计业务量的三分之一，市场占有率较为稳定，是贵州省交通工程技术服务行业的龙头企业。 公司先后获得中国企业联合会、中国企业家协会颁发的国家级“企业信用AAA级信用企业”，中国勘察设计协会颁发的“全国工程勘察与岩土行业诚信单位”，贵州省企业联合会、贵州省企业家协会颁发的省级“企业信用AAA级信用企业”称号，贵州省发改委颁发的首届“贵州省诚信示范企业”等称号。 公司自2015年起连续7年入围贵州省经济和信息化委员会、贵州省企业家联合会、贵州省企业家协会评选的“贵州省企业100强”和“贵州省民营企业100强”名单；2017年荣获“国家级AAA级信用企业”、“贵州省AAA级信用企业”、“贵州省节能减排先进企业”等荣誉称号；2018年获得改革开放40年“十佳民营企业”。 2020年贵州省工业和信息化厅、贵州省财政厅将勘设股份认定为“贵州省技术创新示范企业”，此次为公司首次被认定为省级技术创新示范企业。根据中华人民共和国住房和城乡建设部的统计资料，公司自2017年连续4年入围全国工程勘察设计企业勘察设计收入50强。 （一）战略规划引领，服务于客户和投资者的科学发展总体规划 公司“十四五”战略的总体目标：围绕企业愿景，以高质量可持续发展为目标，坚持“两核、三主、五拓、八提升”发展思路，持续增强企业活力、竞争力、品牌力，建成为国际知名、国内一流的工程技术综合服务企业。 “两核”，即聚焦综合交通和城乡建设两个核心。“三主”，即继续做强做优公路、市政、建筑三个行业工程咨询和工程总承包。“五拓”，即积极拓展在综合交通、智慧产业、生态环保、乡村振兴、新能源五个领域足以支撑企业基业长青的新增长极。“八提升”，即围绕“平台型组织、市场立体经营、事业部精益生产、人力资源管理、价值共创平台、品牌培育、数字化转型和科技创新”八个关键举措，逐步提升生产管理效能。 （二）综合服务能力优势突出，行业技术条件扎实 1、全过程综合服务能力优势，覆盖多行业全产业链 2022年1月，公司成功取得工程设计综合资质甲级，公司现拥有勘察设计“双综合资质甲级”、工程咨询单位甲级资质，能够承接各种工程建设领域的全过程咨询业务；拥有规划编制、工程监理、施工总承包、检测试验、地质灾害治理等多项资质，业务涵盖公路、市政、建筑、水运、生态环保等多行业的全产业链，能为基础设施建设提供全过程解决方案和服务。并涉足电动汽车充（换）电设备制造和运营、新能源、智能制造、新基建等多个新领域，掌握山区特殊桥梁、特长隧道、地质勘察、生态环保、大体积地下空间应用等多项核心技术，具备“千米级”桥梁、“万米级”隧道的独立勘察设计能力。 2、核心技术影响力不断提升，品牌影响日益扩大 （1）公司设计的平罗高速平塘大桥荣获第38届国际桥梁大会“古斯塔夫-林德撒尔奖”和国际咨询工程师联合会（FIDIC）菲迪克全球工程项目奖特别优秀奖。 （2）公司设计的正习高速特长隧道群获“2021年度NCE隧道工程奖”，成为继港珠澳大桥岛隧工程后，中国内地第二次获得该奖项的项目。 （3）公司设计的首座千米级桥梁——主跨1100米的瓮开高速开州湖大桥建成通车，标志着勘设股份迈入了“千米级桥梁设计俱乐部”。 （4）公司设计云南玉溪至楚雄高速公路绿汁江大桥成功合龙。该大桥创造了三项世界第一：世界最大跨度的单塔悬索桥--780米，世界最大的隧道锚倾角--54°，世界最高的加劲梁吊装高度--320米。 （5）公司设计的六安高速花江峡谷大桥主跨1420米、桥高625米，建成通车后将成为“山区峡谷桥梁世界第一跨”和“世界第一高桥”。 （三）科研能力日渐突出,强化专业技术品牌建设与效益，推动科研与成果经营 1、科研能力及科技成果转化优势 公司坚持以“强化品牌建设与效益，推动科研与成果经营”为指导思想，持续开展科研、技术与创新成果的经营。报告期内，共申报专利、软件著作权100件，其中，发明专利26件，实用新型专利62件，外观专利1件，软件著作权11件。2021年获专利、软件著作权授权88件，其中发明专利3件，实用新型专利75件，软件著作权授权10件。 2、科研支撑与实践积累形成的专业技术优势 报告期内，公司获得贵州省科技进步奖二等奖2项、三等奖2项；获得贵州省公路学会科学技术奖一等奖1项、二等奖1项、三等奖1项。 报告期内，公司积极参与行业标准规范的编制，参编国标《混凝土异形柱结构构造》、行标《装配式内装修技术标准（2017）》《钢框架内填墙板结构技术标准》和《小交通量农村公路工程设计规范》已于2021年内发布。同时，公司正在参与《北斗导航综合监测系统工程技术标准》《公路隧道工程现场测试规程》《公路工程地质勘察规范（修订）》等17项国标、行标的编制工作。 （四）抢抓数字化发展机遇，打造新业务板块 报告期内，公司紧紧围绕数字化企业、数字化行业新需求，一是打造企业业财一体化平台提升企业的精细化管理；二是开展基于知识共享的企业协同化设计平台提升生产效率，三是运用人工智能、物联网、大数据等技术与行业深度融合，打造公路建管养运降本增效数字化解决方案，发力“新基建”自行研发了国内领先的省级交通气象联网平台、交通气象精细化预报系统、桥梁健康监测系统、边坡监测云平台以及企业信息化平台，为基础设施智能管养、企业高效管理提供了自动化、数字化、实时化的技术支持。 （五）着力智慧公路体系建设，形成核心技术能力 公司主持编写的《贵州省智慧高速公路建设指南》，通过调研山区高速公路建管养运数字化需求，开展了基础设施、运营环境与运行状态感知体系、数据中台、应用系统的体系搭建。报告期内，公司承担贵州省贵阳至安顺扩容高速智慧高速专项工可研究和技术方案设计、承担四川省什邡市蓥华山旅游快速通道工程智慧交通规划设计、开展贵州省贵阳市数博大道南段智慧交通方案研究，逐步形成智慧公路核心技术能力。 贵州省交通运输系统将依托公司承接的沪昆国高贵阳至安顺段扩容工程打造智慧高速公路设计项目，加快推进大数据、5G、区块链、人工智能等新技术在交通运输领域的研发与应用，构建智慧高速公路技术标准及管理体系，高质量完成好智慧交通等交通强国“五项试点”建设。项目的实施对于做好智慧高速公路顶层设计和总体部署、加快智慧高速公路标准体系建设、加强关键技术研发与重点领域研究有重要意义。通过贵安智慧高速公路的建设，让贵州交通具备新功能、形成新业态、适应新发展，支撑交通强国贵州篇建设。 （六）专业设置齐全、技术力量雄厚多层次人才梯队 本集团拥有一支专业设置齐全、技术力量雄厚、业务水平精良、测设手段先进、专业性强的科研设计队伍。截至2021年12月31日，本集团共有员工3009人，各类注册人员1259人次，形成了由6名国务院特殊津贴专家、1名贵州省核心专家、5名贵州省政府特殊津贴专家、5名贵州省省管专家、6名贵阳市管专家、7名中国公路百名优秀工程师、6名勘察设计大师、120多名正高级工程师、550多名高级工程师等组成的多层次人才梯队。集团拥有贵州省优秀科技工作者4人，贵州省优秀青年勘察设计师21人，贵州省优秀青年科技人才培养对象入选1人，贵州省青年创新人才奖获得者1人，贵州交通科技英才3人，贵州省青年科技奖获得者2人，贵州省公路青年科技奖获得者2人。 五、报告期内主要经营情况 报告期内，集团新承接合同额为40.57亿元，同比增长40.35%；实现营业收入30.39亿元，同比增长8.63%。 2021年度新承接合同额情况六、公司关于公司未来发展的讨论与分析 (一)行业格局和趋势 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 2021年是建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我们加快建设交通强国和实施《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“‘十四五’规划”）的开局之年。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，全面构建现代化高质量国家综合立体交通网，加快建设交通强国，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。《国家综合立体交通网规划纲要》为我国综合立体交通网建设描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，必将对我国交通运输事业发展产生重要而深远的影响。1、新发展格局：国家“十四五”发展纲要做出“发展环境面临深刻复杂变化”的战略研判，并提出“保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战”的发展纲领。“十四五”期，国家经济社会发展坚持“稳中求进”的总基调未变，总体在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 2、新时代西部大开发：2022年1月18日国务院印发《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（以下简称“国发二号文”），明确了贵州的战略定位。国发二号文对贵州在新时代西部大开发上闯新路部署七个方面主要任务：一是建设西部大开发综合改革示范区，二是全面推进乡村振兴和新型城镇化，三是推动内陆开放型经济试验区建设提档升级，四是加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，五是持之以恒推进生态文明建设，六是提高保障和改善民生水平，七是强化重点领域安全保障和风险防范。到2025年，西部大开发综合改革取得明显进展，开放型经济水平显著提升；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进；现代产业体系加快形成，数字经济增速保持领先；生态文明建设成果丰富，绿色转型成效明显；公共服务水平持续提高，城乡居民收入稳步增长；防范化解债务风险取得实质性进展。到2035年，经济实力迈上新台阶，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步基本实现社会主义现代化。 3、交通强国和国家综合立体交通网建设：到2035年，基本建成交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网。交通运输与相关产业协同融合尚需深化，全产业链支撑能力仍需提升；综合交通发展质量效率和服务水平不高，科技创新能力、安全智慧绿色发展水平还要进一步提高。智能、安全、绿色将是这一阶段行业发展重点，智能道路、智能航运、智能码头、数字管网、智能仓储等领域将是重点领域。 4、区域协调发展和新型城镇化：京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、长江经济带建设、成渝双城经济圈等重要城市群是未来国家经济社会发展新增长极，是基建投资的重点区域。国家层面深入推进以人为核心的新型城镇化战略，常住人口城镇化率镇老旧小区改造，推进以县城为重要载体的城镇化建设，力争“提高到65％，实施城市更新行动，全面推进城十四五”末基本完成城镇老旧小区改造任务。随着国家正步入老龄化，社会对健康的需求规模提升，贵州也明确提出发展“银发经济”和推进“健康贵州”建设，推动养老事业和养老产业协同发展，未来的医疗健康+城市更新和新型城镇化+旅游具有较大市场规模。 5、乡村振兴：国家层面成立乡村振兴局，并把“三农”问题作为全党工作重中之重，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，把公共基础设施建设的重点放在农村。贵州作为欠开发、欠发达省份，乡村振兴也被列入十四五期三大战略行动之一（乡村振兴、大数据、大生态）。大力推进乡村建设，从村庄规划、危房改造、特色村落文化保护、农村交通监管、厕所革命、清洁能源、数字乡村建设等，都有效激发内需。 6、环境保护：生态环境治理已成为国家2035年基本实现社会主义现代化的重要举措之一。到2035年，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现，围绕绿色技术创新、发展绿色建筑、降低碳排放、城镇污水管网建设、土壤污染治理、危废医固废治理循环利用、水土生态环境治理、矿山修复等重点任务推进经济社会发展全面绿色转型。同时，贵州高质量建设国家生态文明试验区，大力发展绿色经济，加快生态产业化、产业生态化，深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境治理和保护修复，建设美丽贵州。 7、新基建：新基建是国家以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，是拓展投资空间、把握全球新一轮产业革命以及应对传统基建升级需求的重要举措。大数据中心、新能源汽车充电桩、5G基站、人工智能、工业互联网、城市群和都市圈轨道交通等是下一阶段投资的重点。 8、数字化：随着时代的发展，在线化、智能化、平台化逐步推动行业洗牌，产业数字化是数字化给生产力的重新赋能，是用数字技术升级产业价值链。发展数字经济，推进产业数字化和数字产业化是国家推动经济体系优化升级、引领新一轮产业革命的重要路径，数字资产将成为未来重要的核心资产和生产资料，决定企业的核心竞争力，是各个市场主体必须执行的战略方向。 (二)公司发展战略 集团“十四五”战略的总体目标：围绕企业愿景，以高质量可持续发展为目标，坚持“两核、三主、五拓、八提升”发展思路，持续增强企业活力、竞争力、品牌力，建成为国际知名、国内一流的工程技术综合服务企业。 “两核”，即聚焦综合交通和城乡建设两个核心。“三主”，即继续做强做优公路、市政、建筑三个行业工程咨询和工程总承包。“五拓”，即积极拓展在综合交通、智慧产业、生态环保、乡村振兴、新能源五个领域足以支撑企业基业长青的新增长极。“八提升”，即围绕“平台型组织、市场立体经营、事业部精益生产、人力资源管理、价值共创平台、品牌培育、数字化转型和科技创新”八个关键举措，逐步提升生产管理效能。 新领域业务拓展方面：（1）乡村振兴：以乡村振兴研究院为试点，探索以规划策划为引领的招商、建设全产业链运营服务模式，形成合作伙伴+综合服务平台+运营服务的PPO融合发展理念；（2）新能源充电桩建设及运维：继续培育玖能行能源科技有限公司，以西部技术领先的充电基础设施运营企业为目标；（3）综合交通：依托设计综合甲资质，加快介入综合交通领域轨道、民航、港口及航道高端市场，提升公司整体竞争力。 (三)经营计划 公司2022年度生产经营目标如下： 实现新承接合同额在2021年的基础上增加15%～35%； 实现营业收入在经审计的2021年年报基础上增加15%～35%； 实现归属于上市公司股东的净利润在经审计的2021年年报基础上增加10%～30%。 说明：上述目标为公司2022年度经营计划的内部管理控制指标，上述目标以及本报告中所涉及未来计划、发展战略等前瞻性描述不代表公司盈利预测及承诺，能否实现取决于宏观经济环境、市场情况、行业发展状况及公司管理团队的努力等多种因素，存在很大的不确定性，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。请投资者特别注意。 (四)可能面对的风险 1、宏观经济波动与基础设施投资规模调整的风险 多年来我国国民经济保持了高速发展的态势，基础设施建设成为支撑全国固定资产投资增速乃至经济增长的关键。本集团所从事的业务与基础设施建设、固定资产投资等密切相关。因此，本集团业务的发展依赖于国家基础设施投资规模，特别是国家在交通领域基础设施行业以及城市化进程等方面的投入。国家对于基础设施建设的投资规模、发展模式以及融资方式等政策的制定和实施对于工程咨询与工程承包行业的发展有较大的影响。 2、行业市场竞争风险 公司在工程咨询领域处于相对优势地位，但工程咨询领域受到资质等级、经营业绩、专业注册人员规模、技术能力和产品质量等诸多因素的影响，随着行业资质管理改革的深入，行业市场化进程将进一步推进，同时，随着跨行业融合，上下游业务企业也将有机会加入市场竞争，新的工程咨询企业不断进入公司既有优势领域，公司将面临更为激烈的市场竞争环境，存在因市场竞争加剧导致盈利水平下降的风险。 建设工程项目的全过程始终贯穿着工程技术服务业务，本集团突出的工程咨询业务能力能够满足对整个工程建设项目质量、投资、技术和工期的过程管理和总体控制要求，对工程承包项目的承接形成有力支持，但受限于融资能力、资金储备、资质等级等客观条件，承接的工程承包项目总体较少，尚未形成规模效应。 3、业务来源的地域性及市场拓展不能达到预期的风险 省内方面：公司的主要利润来源为贵州省高速公路勘察设计业务，近年来贵州省经济保持了快速发展，但如未来贵州省高速公路不达预期，将对公司的业绩产生较大影响。同时如本集团不能在贵州省内市场持续保持领先地位，将会对未来的经营成果造成不利影响。 省外方面：公司凭借在科研能力、人力资源、企业品牌、资质等级等方面的相对优势，在贵州省外市场取得了较大进展，目前在国内设立了10家分公司，控股了上海大境建筑规划设计有限公司；同时，积极响应国家“一带一路”战略，在海外设立了多个分支机构，大力拓展海外业务，但公司在客户关系和市场资源方面尚未形成明显的优势，存在拓展省外市场业务达不到预期的风险。省外主营业务收入占比虽有一定提高，但由于公司所处行业具有较明显的地域性特征，除大型中央企业及其下属工程技术服务企业在全国范围开展业务外，其余行业内企业均存在一定程度的区域化特征。 4、跨行业开展工程设计业务风险 2022年初，公司获得了工程设计综合甲级资质，从而突破了跨行业开展工程设计业务的资质限制。按照住建部《工程设计资质标准》（2007修订版）规定，取得工程设计综合资质甲级后，可承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足与该工程项目相对应的设计类型对人员配置的要求。因此，在跨行业开展工程设计业务过程中，可能存在因本公司经验不足、专业人员配置不稳定等因素导致的业务风险。 5、海外项目实施风险 公司海外项目的拓展已初见成效，目前公司承接的海外基础设施项目集中在一些发展中国家，社会治安与国内相比较差，项目所在国多存在政治风险、经济实力较弱的情况，企业进行境外业务经营时，可能受到当地社会、政治、经济、人文等环境的制约。同时，还可能受到当地政府的政策、国内配套政策、以及企业的国际化经营能力不足、国际化的人才短缺等因素的影响，可能产生境外业务经营失败、投资回报低于预期、人员安全等风险，从而导致企业经济或者声誉遭到损失。 同时企业也会遇到标准不熟，法律法规风险、税收风险、汇率变化风险等等。同时很多国家的劳工政策及环保政策要求非常严格，如果在项目前期没进行详尽的调查，在项目执行期间会带来极大的风险。 6、所参与的投资人招标项目对公司财务状况带来的风险 公司参与部分投资人招标的高速公路建设项目，该等项目采取公私合营模式运作。目前公私合营模式尚属于一种新型的合作模式，相关法律法规及配套制度正在逐步完善的过程中，存在因政策变动导致投资成本增加的风险。另外，虽然参与公私合营模式的资本运营项目能够为企业创造持续稳定的收益，但资本运营项目存在难以准确预计项目经济效益的特点，且需要投入大量资金，投资回收期也较长，经营资本运营项目面临着诸多不确定因素，若未能妥善评估、实施或处理资本运营项目，可能使本公司的财务状况与经营业绩受到不利影响。 7、承接工程总承包业务的风险 公司2019年度在承接工程总承包业务方面取得了突破，中标了遵义大健康-母婴护理中心妇女儿童医院项目、忠庄碧云峰片区棚户区改造项目、遵义市碧云峰生态健康城红武路建设项目、贵州省高速公路电子不停车收费（ETC）门架系统建设+运维服务项目。但是此类业务一般具有建设规模大、建设周期长、建设工程所需资金较大的特点，如受项目业主建设资金筹措及项目报建手续方面的影响，导致项目建设进度不可控，应收账款回收难度大；且项目保证金占用公司流动资金，将会延长公司形成收益的时间并增加企业的资金成本。 8、企业并购和项目投资效益不达预期风险 公司目前加大企业并购和项目投资的资本化运作步伐，对于企业并购项目，存在公司与标的企业在业务体系、经营管理模式、财务融资等众多方面的整合效果不能达到预期的风险以及在未来的经营中，若标的企业不能较好地实现预期收益，则收购标的企业所形成的商誉存在减值风险，会对公司带来不利影响。对于通过控股、参股方式投入的项目，存在投资决策失误、被投企业经营不当、市场政策影响等风险，同时股权投资周期较长，也导致股权投资资金风险变大。 9、坏账损失及客户延迟付款对公司经营成果及现金流量的风险产生不利影响的风险 本集团客户主要是负责交通基础设施建设的政府部门或政府组建的项目公司，具有稳定的资金来源，资信状况良好，发生违约的可能性较小。本集团已采取信用评估、项目收款管理等措施控制客户的信用风险，并采取必要的措施回收逾期债权。但受勘察设计业务工作在前、业主审查在后规律影响，应收账款确认会略早于合同约定付款时点；应收账款中的质保金，必须待工程竣工并经审计后才能结算，从交工至竣工通常有2-3年的缺陷责任期以及2-3年的竣工决算审计期；同时，部分项目业主为政府交通主管部门，其款项支付为政府财政拨款预算，其款项支付审批流程相对较长，且需通过财政审计最终确定合同额后才能结算，也导致收款期限有所增加。因此，公司存在客户延迟付款可能影响公司现金流量的风险，若出现重大应收账款不能收回的情况，将对本集团财务状况和经营成果产生不利影响。 10、专业人才流失风险 本集团所属工程技术服务行业属智力密集型行业，业务的发展与所拥有的专业人才数量和素质紧密相关。经过多年发展，本集团已建立一支素质高、业务能力强的人才队伍。本集团已经为职工提供了多元化、个性化的个人发展路径，并建立了良好的人才稳定机制和发展平台，努力实现企业和职工共同成长。但若核心技术人员和优秀管理人才大规模流失，将造成本集团技术和经验的损失，影响在职职工的稳定性，给集团的经营发展带来不利影响。 11、控制权发生变更导致正常经营活动受到影响的风险 本公司股权结构分散，无控股股东及实际控制人。公司第一大股东张林先生持股比例为9.23%，存在控制权发生变更的可能。如因控制权发生变更造成主要管理人员发生变化，可能导致本公司正常经营活动受到影响。 12、外业工作中可能发生安全事故的风险 本集团开展的勘察设计、试验检测、工程承包等业务中，部分工作需要在野外、施工工地等环境下进行。虽然本集团高度重视安全生产和环境保护，已制定《安全生产管理办法》等制度，并在业务开展过程中督促员工严格执行相关安全制度，但仍存在发生安全事故的风险。 13、税收优惠政策变化的风险 2020年12月29日，贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司取得贵州省财政厅、贵州省科学技术厅、贵州省国家税务局、贵州省地方税务局共同下发的《高新技术企业证书》，有效期三年。公司子公司宏信创达、宏信达、上海大境也分别取得《高新技术企业证书》，有效期三年。贵州勘设生态环境科技有限公司、贵州黔泓鑫咨询管理有限公司、贵州玖能行能源科技有限公司、贵州虎峰交通建设工程有限公司、贵州陆通工程管理咨询有限责任公司享受《国家税务总局公告2018年第23号附件企业所得税优惠事项管理目录（2017年版）》中第63项“设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税”的西部大开发优惠政策，根据《中华人民共和国企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》和国家税务总局《关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》（国税函〔2009〕203号）的相关规定，公司企业所得税适用税率为15%。 未来如果国家关于支持高新技术企业发展等税收优惠政策发生改变，或者公司的相关指标不能满足高新技术企业等税收优惠的认定条件，导致公司无法享受相关税收优惠政策，公司的净利润将受到一定影响。 14、质量责任风险 根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位依法对建设工程质量负责。本集团已建立较为全面有效的质量控制体系并持续改进，若本集团在进度控制、总体质量控制及施工过程中因失误而导致产品质量问题，将对本集团的市场信誉或市场地位产生负面影响。虽然本集团已经购买相关保险，但因质量问题引致的纠纷、索赔或诉讼仍有可能增加本集团的额外成本。 15、股票市场价格风险 除公司的经营和财务状况之外，公司股票的市场价格还将受到国家政治、宏观政策、经济形势、资本市场走势、舆论传播、投资心理和各类重大突发事件等多种因素的影响，有可能与实际经营业绩相背离，从而可能导致股票的市场价格低于投资者购买价格。投资者在购买公司股票前应对股票市场价格的波动及股市投资的风险有充分的了解，并做出审慎判断。 16、新冠疫情的风险 2020年初以来，新型冠状病毒肺炎疫情爆发致使全国各行各业均遭受了不同程度的影响，并在全球范围内蔓延。国内疫情的反复，对宏观经济造成了一定程度的冲击，且后续影响具有不确定性。同时，国外疫情形势依然严峻，对集团现有国外业务及后续的国外业务拓展，都会产生不利影响。
