年初以来，我局在市委、市政府和岳阳市局的正确领导下，全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效，为圆满完成全年任务奠定了基础。
一、2013年上半年主要工作完成情况
（一）大力组织收入，努力实现税收收入逆境稳进
今年市局分配我局税收收入计划（含车购税）为10.05亿元，比去年完成数增长10.9%，市委、市政府下达的税收任务为10亿元，同比增长7.1%。今年受经济减速运行、宏观调控及我市税源结构特点等因素的影响，废旧回收钢材、铜材产品市场持续低迷，价格比去年同期下降约25%，导致我局所辖税源大幅减少。另一方面，再生资源综合利用企业退税压力空前增大，1-5月，我局增值税和所得税的征收数为32658万元，同比增长13.04%，但是净入库数仅为18832万元，退税数额将近一半，还不包括5、6月份应退未退的14135万元，两方面的因素给组织收入工作带来了巨大的压力。在牢牢把握全市经济运行态势基础上，我局一是强化收入分析预测。各税源管理部门定期深入企业，通过调查摸底，及时掌握税源现状以及变化发展趋势，开展分税种、分行业税负分析，科学合理地安排税收收入计划，并加大组织收入情况通报和考核力度。二是强化重点税源监控。对再生资源行业等重点行业、重点税源等开展专题调研，通过实地考察、纳税评估、跟踪管理等多种方式，实行全程监控，摸清税源增减变化情况，做好重点税源企业的税收信息数据的采集和上报工作。三是强化收入质量评价。各税源管理部门实行收入质量“一把手”负责制，加强对组织收入工作的统筹规划指导，健全税收质量考核评价体系，定期通报考核结果，落实跟踪问效机制，实现对税款征收全过程的监督。四是加大所得税汇缴力度。我市2012年度所得税汇缴工作共入库1877万元，同比增长109.99%。预计6月底，我局两税征收数将达到46658万元，同比增长15.83%，若5、6月暂缓退税，净入库数将为32832万元，完成计划任务数的34.08%。
（二）坚持依法行政，努力推进税收法治。
全面规范税收执法，积极营造公平市场环境，努力做到规范、公正、严格、文明执法，带动和引导纳税人提高税法遵从度。一是全力推进税收执法责任制建设。加强日常执法监控，坚持对税收执法过错开展责任追究，强化执法质量考核系统的运行管理，把考核结果作为一项重要指标纳入绩效考核范围。落实重大案件集体审批制度，加大重大税务案件复查复审的工作力度。二是全面落实再生资源优惠政策。充分发挥税收政策效应，积极落实税收优惠政策，严明税收管理员责任，完善监督制约机制，开展调查研究和日常监控，加强评估指标参数的应用，及时分析掌握税收优惠政策的落实情况。截至目前，累计退税18344万元。三是完善税收执法风险防控机制建设。以税收执法风险库为基础，以执法风险的实时防范为核心，以执法行为评价为手段、以完善税收管理制度为保障，将税收执法风险防控贯穿于执法全过程。定期进行税收风险分析评估，开展税收执法检查，及时排查和整改执法风险，纠正执法过错行为，不断提高干部风险防范意识。
（三）强化税收管理，努力提升征管质效。
认真实践科学化、精细化管理理念，结合实际推进专业化、信息化管理。一是深入推进税源专业化管理。成立专业化团队，根据税源管理需要和纳税人实际情况，对不同行业、不同规模、不同纳税信用等级的纳税人实施分级分类管理，通过深入细致的调研和对信息的深入剖析，制定各行业的专业化管理办法。二是强化信息管税。不断充实、完善征管信息，有效利用税源管理工作平台和税企互动服务平台，进一步加强与财政、工商以及金融等相关部门的协调、沟通，建立信息交换机制，有针对性地采集和应用相关经济、行业数据，逐步实现纳税信息全覆盖。三是加强纳税评估，强化行业管理。进一步加大纳税评估力度，构建分行业的风险分析模型，从主要产品、重点企业、重点行业三方面入手创建纳税评估模型，建立纳税评估模型库。做好纳税评估的信息交换、资料整理、经验总结和考评体系建设，不断提高纳税评估水平。四是加大税务稽查力度。严厉查处重大税收违法案件，形成打击涉税违法犯罪的高压态势，继续抓好税收专项检查和打击发票违法犯罪活动。
（四）深化纳税服务，努力构建和谐征纳关系。
牢固树立核心业务理念，细化工作内容，不断巩固和深化纳税服务。一是推进标准化建设。拓展多元办税渠道、优化办税流程，简化资料报送，降低征纳成本，抓好服务制度、服务流程、服务行为的标准化建设，争创五星级办税服务厅。二是优化服务质量。开展创先争优活动，完善纳税服务绩效考核制度，开展“纳税服务红旗单位”评选，开展业务知识和操作技能培训，全面提升服务人员素质。三是深化税法宣传。扩大QQ群容量，及时发布涉税公告，将最新的税收政策和信息传递给纳税人，增加机关内部行政服务等功能，为纳税人提供便捷的征纳沟通渠道。采用行业座谈会、纳税人学校等方式有针对性的开展政策解读、宣传辅导。上半年，共免费举办纳税人培训班4期，近1200人参加，满意度达到了99%以上。四是维护纳税人合法权益。解读纳税人权利与义务，采取问卷调查、调研座谈等形式，听取纳税人意见建议，收集服务诉求。规范纳税服务投诉处理，及时解决纳税人反映的问题。
（五）加强队伍建设，努力提升国税形象。
认真贯彻干部队伍建设管理要求，积极加强教育管理，努力提升综合素质，激发工作活力。一是加强党建思想工作。深入推进“争先创优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分发挥工团妇等群团组织密切联系群众的作用，积极开展扶贫助困等志愿者活动。二是深化政风行风作风建设。严格遵守“八条禁令”和“六不准”，切实抓好考勤制度、请假制度、会议制度、廉政制度的执行，整顿工作作风。由监察室牵头、党办、人教科配合，开展日常监督检查，采取不定时巡查、抽查等形式，及时纠正处理违纪违规问题，先后有5人因违规被处以罚款共5400元。三是加强廉政内控机制建设。严格落实《廉政准则》和“一岗双责”制度，强化领导干部监督。坚持每季开展一次重点督察，强化对重点岗位、重点环节、重点过程的执法预防。切实开展民主评税、减免税和重大案件审理等工作，防范“人情税”、“关系税”等以税谋私行为的发生。四是加强教育培训工作。完善分级分类教育培训制度，搞好传帮带，注重专业岗位技能的培养和提高，支持干部参加学历学位教育和“三师”等资格考试，进一步提升干部的文化素质。五是加强激励机制建设。深化干部人事制度改革，坚持竞争性选拔干部的改革方向，完善竞争上岗、考察任用的选人用人机制，优化中层领导配置，让政治合格、业务过硬、作风优良的人才脱颖而出。
在肯定成绩的同时，应该看到上半年工作还存在一些困难和问题：一是由于经济下行压力和我市税源结构的特点，税收收入任务的形势相当严峻，组织收入工作还有待进一步加强；二是由于个别人员依法行政的意识、工作责任心不够强，导致我们在征管基础工作中还存在诸多薄弱环节，征管基础工作还有待进一步加强；三是由于少数干部工作积极性、主动性不足，部门间工作协调配合不够，特色项目、亮点工作还不多，基层建设有待进一步加强。这些问题需要在今后的工作中不断加以改进和提高。
二、2013年下半年重点工作安排
（一）进一步强化组织收入工作
严格组织收入原则，遵循经济税收发展的客观规律，坚持依法行政与落实组织收入原则相统一，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。深入开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点行业和企业的分析，准确把握税收收入趋势。加强重点税源监控，改进重点税源数据采集方式，深化数据利用。健全税收收入质量评价体系。
（二）进一步坚持依法行政
继续落实各项税收优惠政策，做好税收执法风险防控机制建设，推进税收执法责任制建设。强化税务稽查工作，继续开展税收专项检查和打击发票违法犯罪活动专项整治工作。进一步抓好政务公开工作，完善管理制度，落实管理责任，确保各项目标的落实。
（三）进一步优化纳税服务
进一步建立健全纳税服务相关制度，规范各项工作操作和执行标准。扩大税法宣传辐射面，进一步增加税法宣传工作实效。推进办税服务厅标准化建设，提升软件建设水平。进一步拓展网上办税功能，加快推进网上办税服务厅的建设，深化短信提醒服务应用工作。进一步提升12366纳税服务热线工作质效。深入开展纳税人权益保护工作，广泛收集、及时处理纳税人投诉。
（四）进一步推进征管改革
以征管改革为核心，推进税源专业化管理，强化信息管税，加强纳税评估，不断提高征管质效。完善层级系统数据分析指标体系，深入开展税源征管状况监控分析工作。推进税源专业化管理和风险防控一体化建设，将风险管理理念进一步贯穿税收征管全过程。强化纳税评估工作岗位职责和流程、评估考核指标的落实。开展税收调研，不断提高专业化管理水平。
（五）进一步加强干部队伍建设
深入学习贯彻党的十八大会议精神，开展创先争优活动，抓好中层领导干部选拔任用，进一步推进内控机制建设，强化权力制约，加大政风行风建设力度，加强党纪政纪条规的学习，深入开展示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，重点抓好基层一线全员专业化培训，鼓励干部参加“三师”资格考试。
