3月31日，粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区揭牌仪式暨政策发布会在广州市南沙区举行。南沙经济技术开发区管委会分别与广东省注册会计师协会、广东省注册税务师协会签订框架合作协议，将合力打造全国首个财税专业服务集聚区。
聚焦《南沙方案》相关要求，加快推动财税专业服务业集聚发展，正是南沙深化粤港澳全面合作，建设中国企业“走出去”综合服务地基的又一新举措。而南沙如何定位财税专业服务集聚区？南沙区副区长琳琳指出，未来的财税专业服务集聚区将培育四大功能，包括财税融合创新发展的财税专业服务先行区、粤港澳高效联动引领发展的智慧财税服务区、探索建立全球领先水平的跨境财税服务及争议解决中心，以及立足大湾区辐射国内外的产学研一体化人才培养高地。
当天会上，粤港澳大湾区8家财税专业服务机构代表集中签约入驻，并透露，南沙将出台“财税专业服务9条”相关政策，支持财税专业服务业在南沙加速集聚发展。在此契机下，粤港澳三地的财税专业服务将如何联动发展？
粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区揭牌。
财税专业服务业有基础但未快速集聚
2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》），明确提出了集聚发展香港专业服务业、建设中国企业“走出去”综合服务基地等目标任务，广东省政府也在今年的工作报告明确在南沙建设中国企业“走出去”综合服务基地，全省发展和改革工作会议强调要加快推进基地建设。
财税专业服务既是中国企业“走出去”综合服务基地的重要内容，也是发展高端服务的重要一环。有着自贸试验区、综合保税区、《南沙方案》等重大政策利好叠加的南沙，建设财税专业服务集聚区恰逢其时。
“南沙积极推进港澳合作和对外开放，目前已有2700多家港澳企业在南沙发展，集聚了400多个港澳台创新创业团队。”南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委副书记谢伟在前不久举办的亚洲青年论坛上表示。作为赋能实体经济的高端产业，财税专业服务业在南沙集聚发展已具备一定基础。
粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务聚集区。
揭牌仪式上，南沙区委副书记、区长吴扬介绍，港澳居民个人所得税优惠、15%企业所得税优惠、高新技术企业延长亏损结转年限等重磅财税政策已落地见效，在今年1月又迎来首个申报期，首批10户企业享受企税优惠政策减免近3亿元。同时，税务、法律服务等领域实现了港澳职（执）业资格互认。
据统计，截至目前，南沙累计落户普华永道等财税专业服务机构34家、其中总部所11家；建成粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区，入驻法律服务机构30多家；集聚港澳及国际商协会组织30家，启用了“港澳商协会之家”。
尽管如此，南沙的财税专业服务业尚未形成快速集聚发展之势，需要将国家服务的财税优惠政策与产业集聚政策相结合，全力营造优良财税专业服务的营商环境，引导粤港澳财税专业服务机构集聚发展，扶持行业做优做强。
“这次南沙围绕建设企业‘走出去’综合服务基地，着手建立财税专业服务集聚区，是有力推动会计人才高地建设的一个重要切入点，我们全力支持和积极参与其中。”广东省财政厅副厅长胡建斌表示。
参与揭牌的香港会计师公会会长方蕴萱在接受南都记者采访时也表示，财税专业服务是高端现代服务业的重要门类，“粤港澳大湾区财税专业服务集聚区的成立，促使三地财税专业服务人才集聚南沙，促进粤港澳高端服务业深度融合，引领三地行业持续发展，具有里程碑的深远意义。”
今年内初步建成一体化发展集聚区
“建设财税专业服务集聚区，南沙已经有了清晰的战略定位。”当天会上，琳琳提出，未来的财税专业服务集聚区将培育四大功能，包括财税融合创新发展的财税专业服务先行区、粤港澳高效联动引领发展的智慧财税服务区、探索建立全球领先水平的跨境财税服务及争议解决中心，以及立足大湾区辐射国内外的产学研一体化人才培养高地。
要推动财税专业服务业在南沙加速集聚发展，政策加持无疑是利器。揭牌仪式后，琳琳现场发布了南沙打造财税专业服务集聚区的相关政策。据悉，南沙将出台《关于推进粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚发展的若干措施》（以下简称《财税若干措施》）。
“我们的目标是集聚粤港澳三地财税专业服务机构和人才，促进粤港澳专业服务深度融合、联动发展，因此制定政策时充分考虑了这个因素，比如鼓励与港澳联营。” 南沙区财政局党组书记、局长杨勇华在接受采访时表示。
据了解，在创新引领方面，南沙将发挥“先行先试”优势，通过一揽子扶持政策，吸引财税专业服务头部机构及关联主体落户南沙。同时，孵化一批深度服务产业创新发展的财税专业服务新模式，打造财税专业服务集聚发展新业态。
在数字化建设方面，南沙将按照“集约、互联、高效、智能”原则，加强集聚区数字化服务能力建设。一方面，引导大型财税专业服务机构充分运用数字化信息技术，重构业务模式，另一方面，指导中小型财税专业服务机构实现信息化升级，拓展数据处理能力，研发数字化服务产品，提升专业服务水平和工作效率。
“对行业来说是一个大好事，有一个专门的园区可以交流业务、共谋发展。对于港、澳财税人士，哪怕没有进驻集聚区，也有了一个落脚地，有归属感。企业有业务，要找注册会计师、税务师或者需要评估、咨询等服务，第一时间就想到这个财税专业服务集聚区，打响了知名度，对财税专业机构扩展业务很有帮助。”杨勇华称。
粤港澳大湾区8家财税专业服务机构代表集中签约入驻，南沙财税专业服务集聚效应初显。
根据《财税若干措施》设定的发展目标，预计今年内，南沙将初步建成现代财税专业服务一体化发展集聚区，并形成一批具有湾区特色的财税专业服务产品。到2025年，南沙财税专业服务业集聚发展效应显著提高，经营效益和社会效益持续向好，行业竞争力、区域辐射力、人才吸引力、国际影响力明显提升，基本形成专业高效、规范有序、治理完善的财税专业服务业高质量发展新格局。
南沙首个财税专业服务产业扶持政策出台
《财税若干措施》致力于在南沙打造“多种主体、连接港澳、接轨国际、共襄发展”为特征的专业服务集聚区及人才高地。为此，该新政将从落户支持、税收优惠、人才支持、引商支持、执业支持、合作交流、保障与服务、生活配套支持、“走出去”支持等9个方面，给予“全支撑、全方位、全过程”扶持。
南沙区副区长琳琳现场发布了南沙打造财税专业服务集聚区的相关政策。
琳琳具体介绍道，除《南沙方案》已经赋予的优惠政策外，南沙鼓励财税专业服务机构扎根南沙，在租用或购置办公用房方面，给予最高1000万元的补贴。对落户的头部机构，给予最高200万元的落户支持。而对机构新引进落户南沙的全日制本科生、硕士研究生、博士研究生给予3万-12万元的生活补贴。同时，鼓励港澳财税专业人士担任会计师事务所合伙人，或与内地税务师事务所合作设立联营税务师事务所，给予最高100万元支持。
在支持合伙人或股东方面，针对财税专业服务机构存在合伙制的特殊组织形式，对符合条件的机构自然人合伙人或股东，个人经营所得或股息、红利所得，按照上年度地方经济贡献给予最高80%奖励。对港澳财税专业人士担任会计师事务所合伙人或联营税务师事务所股东的，每人给予最高20万元支持。
在鼓励规则衔接方面，鼓励机构聘用港澳专业人士，按照最高每年每人3.5万元给予机构用人支持，每家每年最高120万元；对机构聘用的港澳专业人士，按其年度薪金收入给予最高20%支持。另外，推动粤港澳财税专业服务人才互持资格，同时获取境内外财税专业资格证书的给予支持。“这有利于互相了解，提高业务水平，做强做大这个行业。”杨勇华表示。
在鼓励高端人才培养方面，对入选财政部、国家税务总局、中注协和中税协的省级高层次人才，一次性给予最高10万元奖励。鼓励财税专业人才积极参评国际国内财税行业组织理事，成功当选的给予最高15万元支持。值得关注的是，该新政将对获评南沙区高层次人才的财税专业人士，给予最高500万元奖励。
在支持机构创优创强方面，对进驻单位，每年按其区级经济贡献额85%-95%给予支持。进驻后，在国家主管部门或全国行业协会全国排名中晋档突出的，给予最高250万元支持。
在提升执业质量方面，支持机构购买执业保险提高行业整体风险警示识别、评估和应对能力。同时支持开展信息化建设驱动行业高质量发展。支持创优创强，鼓励机构在境外设立分支机构，给予最高50万元奖励。
南都记者从南沙区财政局获悉，《财税若干措施》是南沙在“四链”融合政策体系内，出台的首个针对财税专业服务产业的扶持政策，涵盖会计、税务、审计、咨询、评估等专业服务，全面衔接了南沙区已出台的人才等政策，也进一步丰富完善了南沙“四链”融合的产业政策扶持体系。
支持南沙探索涉税专业服务新路径
此次南沙在全国率先建设财税专业服务集聚区，对于深化粤港澳全面合作，着实给行业带来了鼓舞，也带来了新的期待。
“我们期待通过财税专业服务集聚区的揭牌，与港澳地区搭建起良好的沟通互动的平台，携手推进大湾区财税服务专业高质量发展。”广东省注册会计师协会监事长、信永中和会计师事务所广州分所负责人陈锦棋表示，南沙发展空间大、营商环境优越，十分期待携手注册会计师伙伴，率先在南沙落地生根。
澳门财税厅厅长、会计师专业委员会委员容志聪认为，港澳涉税专业人士跨境执业办法的出台，降低了香港税务师、澳门执业会计师以及相关人士到内地执业的门槛，将进一步促进该行业在南沙的发展和壮大，也为港澳相关专业人士提供更多便利和机遇。“我们希望，南沙区政府能够在配套政策、场地设施、税收政策等各个方面，继续为来自包括港澳在内各地的财税专业人士，提供更多的支持和帮助，营造更好更佳的发展环境。”他说。
香港税务学会会长刘昭华也表示，此次南沙发布的优惠政策，极大地吸引了香港的涉税专业人士和财税服务机构到南沙发展。香港税务师在国际税务方面的专业知识和经验，也将为南沙乃至大湾区的发展有所贡献。
可以预料到，在此新政的吸引下，港澳涉税专业人士选择南沙跨境执业、财税专业机构选择落户南沙的案例将会越来越多。国家税务总局广州市南沙区税务局党委书记、局长孙伟斌既有期待，也时刻做着准备。他在受访时表示，未来不仅要帮助这些港澳涉税专业人士更好地享受南沙个税优惠，衔接港澳税收规则，还要面向财税机构提供智能化、精细化税务服务，帮助他们降低经营成本、提升专业能力。“我们还要和知名的财税专业机构合作，把国际、国内的税收创新经验引进到南沙，让企业享受到更加国际化的财税服务。”
广东省税务局党委副书记，广州市税务局党委书记、局长杨绪春表示，税务部门将全力支持港澳涉税专业人士在南沙执业、在南沙发展，为南沙中国企业“走出去”基地建设提供接轨国际的涉税服务。“我们将以集聚区揭牌为契机，支持南沙探索涉税专业服务新业态、新模式、新路径，培育涉税专业服务机构做大做强。”
吴扬表示，接下来，南沙将着力推动粤港澳行业规则机制“软联通”、财会人才“智联通”、业务协同“链联通”和交往交融“心联通”，着力打造粤港澳会计业融合发展创新平台，建设具有行业竞争力、区域辐射力、人才吸引力、国际影响力的财税专业服务高地。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 刘春秀
