Դծ
ȥ723չڻгԭƽ̨˾1011101[1]Ҳˡƽ̨˾һϵоٴ롣
ƵƵᵽƽ̨ʲôƽ̨γɵģδƽ̨ηչĶƽ̨ȥ߱Ǩ
һ
ƽ̨ȥ
һƽ̨Ĺ
ƽ̨״γڹٷļ2008ȫΣʱڣ 20093£йԭᷢڽһǿŴṹٽƽȽϿ췢չָ[2009]92ţ[2]ļơ92ġڼӿʵͶĿطʽй֪ͨƽ[2009]631ţ[3]֧ĵط齨Ͷƽ̨ҵծƱݵʹߣؿͶĿʽ
˺һϵļ϶ƽ̨Ķн綨淶
2010610գԺӡڼǿطƽ̨˾й֪ͨ[2010]19ţ[4]ļơ19ġطƽ̨˾Ϊɵط䲿źͻͨעءȨʲеͶĿʹܣӵжʸľʵ塣Ҳǹٷ״ζƽ̨ȷ壬ͻƽ̨ĵطԣԼеͶĿʵְܡ
2010730գҷίСIJί·ˡڹ֪᳹ͨԤ[2010]412ţ[5]ļơ412ġļнһȷƽ̨˾Ϊɵط䲿źͻҵλͨעءȨʲĿͶʹܣӵжҵʸľʵ壬ۺͶʹ˾ԼҵͶʹ˾
412ĶԵطƽ̨Ķ19Ļһ£412Ķ19ĶеġͶĿˡԡʹƽ̨еĿȷͨоٽһȷƽ̨ķΧ
201010£ҷչĸί칫ڽһ淶طͶƽ̨˾ծȯΪй֪ͨİƽ[2010]2881ţ[6]ļơ2881ġؿƽ̨еĿͣ412жġĿƳɡԻĿ
2011ԭӡڵطƽ̨й˵֪ͨ췢[2011]191ţ[7]طƽ̨ΪɵطеεĻءҵҵ෨ˡ
20155¹Ժ칫ӡƽطƽ̨˾ڽĿ֪ͨ췢[2015]40ţ[8]ļơ40ġƽ̨ԭΪ19ĵijʼ壬ģƽ̨ijнĿΪͶĿ

ڶ岻ϱ仯£ǽùƽ̨ƽ̨ɵط䲿źͻͨעءȨʲеͶĿʹܣӵжʸľʵ塣
ƽ̨̽
Ϊ˸⣬dzԴǶȶƽ̨˾ϸµ֣̽
1Ȩ綨Χ̫
ƽ̨˾ǡɵط䲿źͻͨעءȨʲڼеĵطãȨ綨ƽ̨˾Dzʵġ
2ƽ̨ܵĶ廹дϸȷ
ƽ̨ĹΪͶĿʣͶʶķΧһֱڱ仯ʼͶĿ19ģĿ412ģٵԻĿ2881ģٻصͶĿ40ģԿƽ̨ܽ綨ƽ̨DzȶġʵͶĿԵĶ屾ҲҪϸȷ
ͶĿԴ
ͶĿĸҹ蹤ͶƸĸʵγɵġͶĿΪͶĿԻʽͶĿԤ̡ƻ[1999]37ţ[10]ȷָԻʽͶĿְָܲɸԻʽͶʻͶʵĿĿǰѱֹ[11]
ڸصļУͶĿҲеطԵĹ涨20189£зչĸίԱἰвֱӡġͶĿ30ʡ[12]ȷͶĿΪͶĿָΪӦƶû÷չΪĻҪԼΡصĿǣͨͶʡйծطծȯȷʽʻ˽ͶĿ,ͶĿʽԴͶʷΧ˽һ˵201955գͶ[13]ٴν綨ͶָйʹԤ㰲ŵʽй̶ʲͶʽ½ĽȣǿͶʵʽͶӦԷǾӪĿΪ

ĿǰȻļἰͶĿǾӪĿĽδ硶Ͷ涨ȷֵ֧ľӪĿҪȡʱע뷽ʽҲʵȡͶʲϢȷʽͶĿı߽绹һȷ
ԡԣûͳһ淶
Ŀǰļԡԡͼ֣
20106£ڹ᳹Ժڼǿطƽ̨˾й֪֪ͨͨԤ[2010]412ţ[14]¼ơ412ġ͡ӡطƽ̨˾Ŀծа취֪ͨƻ[2010]22ţ[15]й涨ĿָΪṫӯΪĿģҲܻͨгʽͶĿ·ͨȻʩĿԼСӹ̵ȻĿ
Ժ칫ȫծƹ֪ͨ췢[2013]20ţ[16]¼ơ20ġἰµľծڹĿծڽͨ䣨··ۿڵȣ裨е·ͨ㳡峡ݡ̻ˮȣסմȵծҵ˺ȻͶȫгʽӪĿγɵծǿĿܰгʽӪԡ
½ļἰʲ2881϶ʲָҪΪṫݹйطɷ治û˱ֵʲļἰġʲѧУҽԺҵλʲȡ
Ŀ庭ЩҵĿǰͳһ淶ʵӦҪĿǰӵеļ϶ᵽڹĿУ·ͨסĹĿ
Ŀἰdz٣Ŀǰûйļж˵Ϊ¿ɰ¼ࣺ
1.Ŀˮ磨ȵȣ
2.ͨӪĿٹ·ͶӪ·ۿڡͷӪͨӪнͨӪȡ
ͨļСĿԱȣԷĿɲ־Ӫ룬гĿԡ


3ƽ̨ʵʱƽ̨
ơƺǽжƽ̨˾ĺ÷Ŀǰгµƽ̨Уھծǿھ
ھ£520ȫ11,564ҵطƽ̨͵ֲ㽭ʡĴʡʡֱƽ̨ǰλʡݡУ㽭ʡִطƽ̨࣬1,492Ĵʡ785ٴǽʡ752

ծǿھҪйծǼǽ˾2014519Ƴ ծͶծߡʱı[17]ԷծijͶƽ̨٣Ŀǰ2,100ƽ̨˾
ǼʹȻ⡣Ϊܼܣƽ̨˾ᡰ¯ Դƽ̨˾ơ¿ܻ©ƽ̨
ۺƽֻ̨Ǹƽ̨һЩҲȫǣƽ̨ԾȷȻùΪƽ̨˾
Щ͵ƽ̨
ƽ̨жַΪҵȽ
ҵࣺҪҵǻġ
ھ£ƽ̨˾Ӫҵծǿھ³ͶծӦƽ̨˾2,100ңȥ24ңЧݹ2,076ңͳƣ
ĿǰгϳͶƽ̨ҵҪУ
1.лʩ裺лʩҪָͨ䡢ۿڡˮʩDZ֤ʩеıϣ
2.뿪ָع滮ͨáɡֶζ״е顢졢ۺؼԼʺͲʵĹ
3.ҵҵָиҵҵλ;Ļģڳͨ;ĸҵܳơ˵ȫҵͨҵˮúճĻֳȣ
4.ʲӪʲ˻Ϊ֤ʲŻáеһϵгﻮ
5.ģסﻧϷ÷÷ⷿȣ
6.ΪٽijһҵչΪĿλ裻
7.ۺ:ָҵƽ̨˾
8.һЩƽ̨˾еǹĿ緿ޡóססڡú̿ɵȡ

ɼͶƽ̨Ҫҵdzлʩ衢ġͬʱתѹ·ǹĿࣩƽ̨Ҳ
ģƽ̨һ㹫˾
ġһ㹫˾ָѾʵгĹ˾Ҳʵֶú㣬ӪԸӯһȨķʸľʵ壬аѾгתͳɹƽ̨ԼнӿԲȶֽĹҵ泥ծƽ̨˾
1ӪĿ
ƽ̨˾ǵطΪ˳ʿ齨Ĺ˾ǵطӪĿΪطͶȷʽءһ㹫˾ľӪĿͨƷ߷ʵ
2عɷԱ
ƽ̨˾ȫɵط䲿źͻͨעءȨʲ䱳ĿعɷǵطίֻͶ˾ĸԱֵطֱطǡһӡ
һ㹫˾Ŀعɷʽĸ˾ˡʱ˵ȶʽ
3
һ㹫˾ƽ̨˾Ҫĵ㣬Ϊƽ̨˾ĿľΪ˰طʣطְܲû̫𣬽ֻǶһҵݡƽ̨˾ծгΪǵطծһͨǵطҲг㷺ἰijͶծġ
һҵҪʵӪԸӯеĽԼ֧š
4״
ƽ̨˾ͶĿ壬ĿӪģʽBTعȵȣڳһؿʱȷӦտӦ˿Ҫʲʲа˴طעʹȨʲȣʲ˵Ѫǿƽ̨˾ӯԷdzߣƽ̨˾δǰľΪʵԸӯ
һ㹫˾ݲͬҵ״ֳͬص㡣
43ġԺƽ̨
201410£Ժʽ43ģһȷҪƽְ̨ܣͨҵλȾٴծ2013ծƽΪԴծһΪʿطʶȾծԼPPPģʽԴƽ̨롰43ġʱڡίӦ٣ҵծб[26]طծȯа취Ҳ׳̨ƿ[2015]64[27]83[28]
2015GDP»ΪҪҪĵֶΣͶ߿ʼʿɡ20151֤113[29]йй˾ծز˾ƽ̨ҵΪҪ壬 20155£Ϸƽطƽ̨˾ڽĿ췢[2015]40ţ[30]Ҫ֧ڽĿĴίſҵծбһ걨İƽ[2015]1327[31]3127[32]2015°ʽӿƽ̨Ͷծٶӭ߷壬2016Ͷծйģ2.56Ԫͬ39.61%ֻ2,609ֻͬ38.78%
ý߷תΪšƫšطϷֱӾծȨͼĵطծͶƽ̨ծĿӰ죬ʵִԲ

201611¹Ժ칫88ģһȷطծԼһ淶ʹгֵµΥֶΣ½ϡΪطծļķ2015°ƽ̨ɼڣԴ˿ʼ߲ϼ룺һ棬еطծȯͬʱ½Ƴרծշѹ·רծרծԵ㣬ư[2018]92[33]ʷƹ[2017]192[34]淶PPPĿչΪǰŴûһ棬Ԥ[2017]50[35]¼ơ50ġԤ[2017]87[36]İƽ[2018]194šƽ[2018]23[37]¼ơ23ġذļ½ҪʡȫԸźΥʺ͵ΪŲģϽΥծճˣطǿܣʽ뷽Ͷƽ̨ʽԴڻծҪȣϸơ
ͬڡ43ġΣִЧǿ 2017꿪ʼ𡢲ζΥծͨ趨嵥ǿطծշأ17ԪPPPĿдPPPͣͶʽĿ½ϵȶطģͣԭѹͶĿڼѹ£2017-2018ϰ꣬ƽ̨ͨծȯ䡣

гĿֻţ2018723չԺٴηߣǿҪгԭƽ̨֮һϵļǿӴ벹̰Ͷ룬ƽ̨нĿ漰ֻԼ̰壬гһοóͶծƽ̨ڵԴϢ
201955գͶ712ţ̨ĶԳͶƽ̨ĿӰУ
1.ȷͶ˾ԵʡBTʽΪͶĿṩʽ𣬳Ͷ˾ѹ
2.طޣصĿ
ǽ521չԺ칫շѹ·ƶȸĸȡٹ·ʡշվʵʩ[38]ƶշѸٹ·ĿĵطծûΪշѹ·ΪҪҵƽ̨˾һá723֮ͶծܷԼҪߵij̨

43ġʱִԼǿȻƽ̨нɣǡϿصطծգƽ̨תͲʵְѹδı䡣
δƽ̨ηչ
һǴ
1ܰгԭʣƽ̨Խ
1718ϰͶծϼܵѹ£½ֱ2018ꡰ723Ժίƽ̨˾ڻгԭƽ̨˾ƽ̨ŵԴϢծµһ飬ôΪгԭ͡أ
гԭĿǰͳһۣڶļἰڸļ̨ǰǸΪԭҪڻΪƽ̨ṩҪϼҲ23ἰԭաԭǿʱ顢ȷоӪֽܹӦծϢ
ʡԴڽĿ½ĿǶ췢[2018]101ڽĿڲģͷյǰڻЭ̼ʣڲӵطծģǰ£ԴծԳģƽ̨˾ڻЭ̵ĻϲȡʵչڡծȷʽάʽתҲڲһծյǰڻڽĿʻʽת֧֡½ĿĿǰͳһ淶Ǿͷί[1806]ʩ̰ʿƲ

201955šͶ̨ͶʶƵطծģгһֵijͶϼܵǣǽ521չԺ칫շѹ·ƶȸĸȡٹ·ʡշվʵʩƶշѸٹ·ĿĵطծȯûΪշѹ·ΪҪҵƽ̨˾һáԶǿƽ̨гԭʡ£DzΪƽ̨ʻ17°ǿܵѹпܶάֿɡ
dzծʼծƽ̨ΪطծҪ壬طĵϵǻطծҪ֮һƽ̨ijʼְܡطͶʣҲֱطծȯPPPȡ

2Ͷ½˳ƽ̨ٳеطְ
Ŀǰƽ̨˾˳ƽ̨Ҳٳеطծְܡ˳Ŀǰ;һطһ˳߱ǰߵijҪϸöࡣ
ڼǿ2013طƽָ̨ܵ[2013]10ţ[40]ļԳͶ˳˵
ƽ̨˳ǰ:һǷִ˾Ҫڰҵԭҵˣʲծ70%£澭ʦƣǸծȨжƽ̨ķնԾΪȫ;ǴҪIJطԤʵԤʽԴҴĵѺޡʽĺϸ;dzžӪΥԼ¼ɳչ
ƽ̨˳һǣͷзǣͷз𣬸ծȨ˲γһ˳ǸծȨз֧ƽ̨˳뱨ǩ֡ծȨл˳ͨطزšƽ̨˾йͨЭ̲ǩȷϡ˳ŵǩֵͬʱطزӦȷŵΪ˳ࡱƽ̨ṩκε;ӦȷŵŴԭдеաǼܱǣͷнйռƽ̨ؼܻܻƽ̨бʾ˳ƽ̨˳ʱǩʱΪ
˳ࡱӦϸѭҵߡŴߺһ㹫˾ʵС˭˭еաơ

һģʽͨطͶ˳ƽ̨ٳеְܡԹת͵ķʽ[41]ȫ181ƽ̨˾ȫתͣ㽭ʡƶƽ̨˾˳ƽ̨[42]
ƽ̨תڱ
˵43 ġ225 [43]50 ġ194ĵļǿƶͶƽ̨ת͡ʵϣͶƽ̨תͶڹ˾Ҳһôһ棬ͶתӦߺ٣һطٳеطְܻܺµ߲뵽PPPĿУøְܡ

1ƽ̨˾ôתͣ
Ҫǿһǣתı棬ƽ̨˾ʿıְܣƽ̨˾ʧȥľΪƽ̨˾תָͣڱԭгʽ迪ְܵǰ£гӯתͣͨҵ棬ǿףӾӪΧӵʵҵҵ
1.Ƕȣ
Ŀǰʡɽʡʡ㽭ʡֱ̨ƽ̨ת͵Ǵѡȡ2дԵļ˵ǶӦʵƽ̨˾ת͡صתļͼ18
ʡӡ֪ͨ[44]תͺֻʣ¹ҵгӪҵ
ļ19ĵĹ涨ƽ̨Ϊࣺһֻеʽծƽ̨˾ееĿӪƽ̨˾ȶӪĹĿҲǰᵽġĿҪ泥ծƽ̨˾ġеǹĿƽ̨
19ij̨ѾãһĿ˵ҪְܣĿƽгʡȷ˵Ҫһƽ̨ڶƽ̨תΪҵҵгʽеְܡոļҪƽ̨˾ɺֻʣࣺƽ̨Լгƽ̨

칫ҹмƽ̨˾гת͵ʵʩ췢[2018]88ţ[45]
ļڴಿͬطû̫𣬵˵нתԼԴշҷdzϸܽ˵طƽ̨תͷĹݣΪһĴԡļ涨ƽ̨ת͵ĹУ
һȫʲĿծһҪΪһκ˶ծԼͶĿʽԴģȥ
ۺصԴҪغƽ̨˾ʲծһƽ̨˾ĵϸӶƶת͵ķ
ƶԴзһļûᵽģ涨ȫίѾȷʵʩ깤½ǰĿԼСʮ塯滮ȷҪʵʩصĿʽȷδ5ÿĿʽԼƽ̨˾δ5ծҪ黹ծϢĿʽƶԽԴзͨʲԴƥ䣬ȷĿʽƽ⡣
һȷ5ʱޣֽͨƥ䣬֤ծƽȽС
ġƽӪʲתע롣һļᵽһǶתƽ̨˾ʵԾ
塢תƽ̨˾ƶʵʩ
˾ת档һطͬǣҪƸнתƽ̨˾гλѯ档ͨնͶϵνһ֮١
ߡֲƽҵ沢顣

2.ҵǶȣ
Ϊ˸ϸµ˵ͬҵƽ̨˾תͣǰĶԳͶƽ̨ҵֱ࣬̽ƽ̨˾ת͡
ࣺʵ廯תѹ
֮ڵһ˵һΪͨǰĵͳƿԷڲƽ̨˾ڳʵ廯ҵһҲҪ˵Ϊʲôʵ廯תͲ̫ԡ
ȣڵƽ̨˾ҪҵһĿܹǻʹ߸ѵĿĿҪ֧֣Ҫƽ̨˾裬ͻͶʷ룬ƽ̨˾ҵûתͱҪ뵫ǻԼûĿĿƽ̨˾ҪĿʽ
ƽ̨˾ƣڵһҵĿûõƽ̨˾ԴĿͷ߹涨ûбҪת͡Ҫʵ廯ת͵ǵڶ˾˾ʵ廯ҵ𣿵ǰг£רҵҵʮټҵгƽ̨˾Ͷʺͼ⣬δʵгƣ»ҪǿʵҵתͿ֮ܲѡ
лʩࣺȨת
ȾӪлʩƽ̨˾ҵǹ̽裬ɽعҵд19ָһƽ̨ҲdzнӹĿͶʻǽӪǵծƽ̨˾ת͵
ƽ̨˾תͣҪץסƣڹ̽ͶԼĿϾһľ顣2018ʡƽͶʹָ̼֯ս[2018]23ţ[46]Ͷʹ̣СȨģʽҲȨ֯ʵʩλͽʩλм֯ʵʩλʩֻǸͶԼĿԷֿͶʺĿƽ̨˾Ҫҵ飬ͨȨģʽԽϺõĸãʵƽ̨˾طáܵ˵СȨƽ̨תͳΪʱͶӪ˾;һԡ
Ȼʡӡġƽʡƽ̨˾תͷչʺĿ衢Ӫְܵƽ̨˾ڰְܺҲתΪԹнίеĻҵؿȹĿ
ҵࣺ
ҵһܴصҵԴһֽǸֽȶ̶ȼծĸƽ̨
һdzнӱֽԸǻĿƽ̨˾ƽ̨˾ӪԸӯгľӪ塣
һdzнֽǻǵʽĿҵҵԲοPPPģʽ淶Ѻʹ߸ѵռȣطծ
뿪ࣺתΪҵطĽ迪
ȣҵҵǰתѶȺͿȶΣزۼƵѺҵ֮һƽ̨˾ķչ׳ҲǺܺõĻҵڵʣǷ÷չսԵģܹõһ֧֡
ࣺȨǹҵؿת
ҵ˻ʩ⣬ȷ棬ԲοǰģΪҵԿǡȨģʽ°ãǽ֮תΪҵ̡
ʱӪࣺͳͶĿרעʲֵ
ֹʱӪҵδ漰ƽ̨˾ĵҵ˾ʱʵͱȽǿΪ˱֤˾ĹʱӪҵǽͶƽְ̨ܵĿʵȣعҵ
ܽ
Ķƽ̨ĸصƽ̨˾ҹչʱԲijӭҹطͶʵҪƽ̨ҪͻطԣԼеͶĿʵְܣ֮ǿƽ̨ĿͶʹܣĿֽһƳɡԻĿΪ˼⣬dzԴӹȨ綨ƽ̨ܡƽ̨ƽ̨̽Ƿƽ̨ĶԲ̫Բƽ̨Ĺƽ̨ɵط䲿źͻͨעءȨʲеͶĿʹܣӵжʸľʵ塣
Ȼǽ2008ƽ̨˾߱ǨĸνֱΪ2008-2009ꡢ2010-20149¡20149-201611¡201611еһγͶƽ̨߹ڶ׳ơ19ġʱڣƽ̨ļҪŴΪץ֣ءΪ׳ơ43ġʱڣԡšƫšΪߣطծȨʵִȲǿĽΪ43ġʱڣע½ϣִǿ
οƽ̨˾ķչǿƽ̨гԭʡ£Ϊƽ̨ʲ17°ǿܵΣںпάֿɣdzƽ̨תͲʵطѹǴֻʱ⡣Ϊƽ̨˾תָͣڱԭгʽ迪ְܵǰ£гӯתͣǶԳͶƽ̨תģʽǶȺ;ҵǶȷֱ̽ƽ̨ת͡
Źںţ ֤Ԫ߸˹۵㣬ѶͶ߾ݴ˲Ե
α༭ HN003