张传宾 市财政局党组书记、局长
李玉贵 谯城区财政局党组成员、农村局局长
闫勇 市财政局农业科科长
魏云 市财政局民生办主任
杜灿宏 市财政局农村局局长
问题
(一)农业方面
一、农业支持保护补贴
1、补贴政策背景、对象
改革背景：我省在2015年试点开展农业补贴政策改革，将种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴三项补贴，合并为“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。2016年开始在全省全面推行。今年我市继续按照农业支持保护补贴政策执行。
补贴对象：今年农业支持保护补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。对于农村土地承包经营权已确权登记颁证到户的，以确权到户面积为发放依据；暂未确权到户的，仍按原发放方式落实补贴资金；已改变用途的耕地和达不到耕种条件的耕地，不予补贴。
2、补贴发放时间、进度
2018年全市共发放补贴资金66580万元，其中上级下达66543万元，县区安排37万元，全市共补贴耕地843.1万亩，受益农户106.3万户。
3、补贴标准
由于各县区在资金总量、耕地面积数量、土地确权工作完成程度等方面的差异，不同县区发放的亩均标准不完全相同。今年各县区发放标准为：谯城区70.54元/亩，涡阳县78.59元/亩，蒙城县83.74元/亩，利辛县82.5元/亩。
二、政策性农业保险种类、保费标准
（一）种植业：目前我市开展的有小麦、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6个种植业险种和能繁母猪、育肥猪两个养殖业险种，财政补贴保费的80%，农户承担保费的20%。农户自缴保费和各级财政补贴保费明细如下：
（二）种粮大县农业大灾保险试点：2017年安徽省选择14个县区开展农业大灾保险试点，涡阳县是其中之一，今年继续实施。
试点对象：流转50亩以上种植水稻、玉米、小麦三大粮食作物的家庭农场、种植大户、农民合作社等适度规模经营主体。
保障水平：在基础性政策性农业保险只保障“直接物化成本”，农业大灾保险保障覆盖“直接物化成本+地租”，保障水平进一步提高。小麦650元/亩，玉米550元/亩，水稻800元/亩。
保费补贴政策：各级财政补贴80%，农户自缴20%。明细如下：
（三）育肥猪保险试点。目前，我市蒙城县作为全省3个试点县之一开展育肥猪保险试点。财政补贴保费的80%，农户承担保费的20%，农户承担保费6元。其他县区根据各自实际，按照特色农产品保险相关规定自主选择开展育肥猪特色险工作。
（四）扎实推进地方特色农产品保险试点。各县区作为特色农产品保险实施主体，按照相关规定，自主选择具有地方特色的品种开展试点。目前，我市已开展的特色险品种有大棚蔬菜、果树、中药材、育肥猪、鸡鸭、能繁母羊、肉牛、小龙虾养殖等，不同品种的保费标准和财政承担的保费比例不同，详情可咨询各县区保险经办机构。
（二）会计考试方面
一、会计从业资格取消、相关业务办理和继续教育问题
（一）会计从业资格证书确定取消了？今后还能考会计从业资格证书？自2017年11月5日新《会计法》施行之日起，取消会计从业资格认定。财政部门不再组织会计从业资格认定以及考试工作。
（二）会计从业资格证书取消后还可以继续办理变更、调转、换证和遗失（损毁）补办事项？目前安徽省会计人员综合信息管理系统已关闭证书的变更、调转、换证和遗失（损毁）补办功能，今后财政部门也不再办理会计从业资格证书的变更、调转、换证和遗失（损毁）补办业务。
（三）会计从业资格证书取消了，已取得的证书还能继续使用？根据财政部和省财政厅要求，针对已经取得的会计从业资格证书，不再作为从事会计工作的证明文件，但仍可作为能力水平的证明。
（四）会计从业资格证书取消了，继续教育还需要参加？针对会计从业资格证书继续教育问题，按照省财政厅要求，考生可根据本人意愿选择参加或不参加继续教育学习。目前2018年度会计人员继续教育系统暂未开放，具体开放时间请关注安徽会计网通知。同时，对未完成以前年度继续教育的会计人员，提供补学服务，补学年度延长至2011年（含）。
二、会计职称考试（初级、中级、高级）
（一）2018年会计初级、中级、高级职称考试的报名条件、报名时间及考试时间？
1.初级职称考试报名条件：具备教育部门认可的高中毕业以上学历。普通中专、成人中专、职业中专和技工学校的合格毕业生取得的学历，等同于教育部门认可的高中毕业学历。
报名时间：全省初级网上报名注册时间为2017年11月6日至11月30日，缴费时间为2017年11月6日至12月5日，现报名、缴费时间均已截止。考试时间：5月12—15日（亳州考区），目前，2018年考试已结束。
2.中级和高级职称考试报考中级条件：需具备下列条件之一：
①取得大学专科学历，从事会计工作满5年；②取得大学本科学历，从事会计工作满4年；③取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年；④取得硕士学位，从事会计工作满1年；⑤取得博士学位。⑥通过全国统一考试，取得经济、统计、审计专业技术中级资格。
报考高级条件：需具备下列条件之一：
①《会计专业职务试行条例》规定的高级会计师职务任职资格评审条件。②破格申报人员必须参加考试，同时须符合《安徽省高级会计师专业技术资格评审标准条件》（财会〔2016〕1203号）关于“破格条件”的规定。报名时间：全省中级、高级网上报名时间为2018年3月10日至3月28日，缴费时间为2018年3月10日至3月31日，现报名、缴费时间均已截止。
考试时间：中级考试时间为9月8—9日；高级考试时间为9月9日。
（二）会计职称考试在哪个网址进行报名？
全省统一采用财政部网上报名系统报名，考生报名网址：“全国会计资格评价网（kzp.mof.gov.cn）”。
（三）会计职称考试准考证何时领取？中、高级资格考试准考证打印日期为：2018年8月18日—9月9日，请各位考生及时登陆系统完成准考证打印，并妥善保管。
（四）报考会计中级，是如何认定和计算从事会计工作年限的呢？根据《关于会计专业技术资格考试报名条件中学历与会计工作年限问题的通知》（财会〔2000〕16号）规定，报名条件中有关会计工作年限的要求，是指报考人员取得规定学历前后从事会计工作时间的总和，其截止日期为考试报名年度当年年底前。在校生利用业余时间勤工助学不视为正式从事会计工作，相应时间不计入会计工作年限，开始从事会计工作时间不应早于全日制学历毕业时间。
（五）对考试成绩合格人员的颁证，有何规定？我省会计职称考试实行“资格后审制”，对通过考试的考生进行资格后审，经审验合格后予以颁发资格证书。对不符合报名条件的考生，将不予颁发资格证书。
三、注册会计师考试
（一）注册会计师考试报名条件有哪些？
1.专业阶段:具有完全民事行为能力；具有高等专科以上学校毕业学历，或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称。2.综合阶段：具有完全民事行为能力；已取得注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证。
（二）2018年注册会计师考试什么时候报名？
报名时间为2018年4月2日至4月28日（网报系统开放时间为每天8:00—20:00），交费截止时间为4月28日20:00。目前，报名、缴费都已截止。
（三）注会考试准考证打印时间是什么时候？综合阶段考试报名人员应当于8月6日至22日期间（每天8：00—20:00），登录网报系统下载保存及打印准考证。专业阶段考试报名人员应当于9月17日至9月30日、10月8日至10月10日期间（每天8:00—20:00），登录网报系统下载保存及打印准考证。
（四）注会的考试时间是什么时候？综合阶段考试:2018年8月25日专业阶段考试:2018年10月13—14日。
（五）专业阶段考试免试条件是什么？答：具有会计或者相关专业高级技术职称的人员（包括学校及科研单位中具有会计或者相关专业副教授、副研究员以上职称者），可以申请免予专业阶段考试1个专长科目的考试。
（三）成品油价格改革财政补贴方面
一、出租车油价补贴政策是如何调整的？
经国务院同意，从2015年起，对出租车等行业油价补贴政策作出调整。
主要内容：
（一）以2014年出租车等行业油价补贴资金为基数，通过盘活资金存量、转变支持方式、保障支持重点，实现相关支出与用油量及油价脱钩。
（二）分类确定财政支持方式将出租车行业油价补贴转为一般性转移支付。在总量不减的前提下，对补贴结构作优化。
一是现行出租车油价补贴中的费改税补助作为基数保留。2015－2019年，费改税补助数额以2014年实际执行数作为基数，可不作调整。
二是现行出租车油价补贴中的涨价补助，以2014年为基数，逐年调整。2015－2019年，现行出租车油价补贴中的涨价补助由各省（区、市，以下统称省）以2014年实际执行数为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后另行确定，相关支出不再与用油量及油价挂钩。
三是调整后的出租车油价补助资金继续拨付地方，由地方统筹用于支持公共交通发展，新能源出租车、农村客运补助等。
省级统筹资金重点支持“城乡道路客运一体化示范县”试点建设和新增新能源客车运营补助。实行项目申报制。市、县（区）统筹资金使用范围包括：支持公共交通发展，新能源车辆（含公交车、道路客运车辆、巡游出租车）运营补助、农村道路客运补助、出租车行业信息化建设及农村综合运输服务站建设。
二、2017年上级资金下达情况
2017年，省厅下达我市2016年度出租车油价补贴889.4万元，市交通局已打卡发放车主。
2018年，省下达2017年度市本级出租车油价补贴808.5万元、农村道路客运补贴22.2万元，市交通局已将上述资金全部打卡发放车主。
（四）内河船型标准化政策方面
一、补贴对象有哪些？
实施对象主要是现有安徽籍非标准船，特别是安全、环保性能差的船舶，以及不利于提高船闸效率的小吨位过闸船舶和老旧运输船舶，具体有4类：
1.通过京杭运河干线船闸的200总吨以下干散货船（符合《京杭运河过闸运输船舶标准船型主尺度系列》的船舶和重大件船、运输鲜活货的船舶除外）；2.生活污水排放达不到现行规范要求的内河运输船舶；3.单壳化学品船及600载重吨以上的单壳油船；4.船龄在15以上30年（含）之内的货船和船龄在10年以上25年（含）之内的客船。
二、资金怎么发放？
补贴资金拨付程序：市港航管理局向市交通运输局、市财政局提出补贴资金申请，市财政局会同市交通局将资金拨付给市港航管理局。
补贴资金兑付程序：市港航管理局按照有关政策规定要求，对符合发放补贴的申请人向社会公示，接受群众和社会的监督。公示无异议后，市港航管理局及时为申请人发放补贴资金。补贴资金发放通过银行转账等形式，将补贴资金直接发放到申请人的银行卡中。
三、2017年资金拨付情况2016年1月至2017年底政策延续期，核准通过的船只617艘，拆解完工615艘，应发放补贴3791.2万元。2017年我市财政配套补助资金（518.3万元）已全部发放到船主。2018年市财政配套资金（252.1万元），截至目前，市港航局已向船主发放175.9万元，剩余资金，船主完善手续后，近期发放。目前财政部、交通部正在组织资金清算，清算结束后，中央和省补助资金才能下达。一旦上级资金到位，市港航局将及时发放。
四、2018年政策内河船型标准化工作到2017年12月31日结束，目前还没有新的政策。
（五）黄标车提前淘汰奖补政策方面
一、什么是黄标车？
黄标车，是指在本市行政区域内注册登记，达不到国家第一阶段机动车污染物排放标准的汽油车和达不到国家第三阶段机动车污染物排放标准的柴油车（不含三轮汽车、摩托车、低速货车）。
二、黄标车提前淘汰奖补范围是什么？
黄标车提前淘汰奖补指对2017年底前淘汰尚未达到强制报废年限的黄标车实施奖补。奖补资金专项用于黄标车提前淘汰和“黄改绿”车辆奖补的资金。属于下列情况之一的黄标车，提前淘汰不享受补贴政策：
（一）各级党政机关、事业单位（含中央、省住亳行政事业单位）、国有及国有控股企业（含中央、省住亳企业）所属的黄标车；（二）强制报废日期在2017年12月31日前的黄标车；（三）已享受老旧汽车报废更新补贴政策的黄标车；（四）连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的黄标车；（五）因自然原因、交通事故等导致直接报废的黄标车。
三、黄标车提前淘汰奖补标准是什么？
黄标车提前淘汰奖补标准为：汽油车标准为5300元/台；柴油车标准为11200元/台。各县区可根据实际情况，确定当地黄标车提前淘汰补贴标准。
四、黄标车提前淘汰奖补资金构成有哪些？
黄标车提前淘汰奖补资金根据年度淘汰任务量、奖补标准测算，2014—2017年提前淘汰的补助经费，省级财政按40%补助，市级财政按12%补助县区，其余48%由县区财政解决。（我市大部分为柴油车）
五、黄标车提前淘汰奖补工作部门职责分工有哪些？
环保部门负责黄标车的认定和查验，确定补偿额度，对报废机动车拆解产生的危险废物处理实施监管。公安部门负责办理提前报废黄标车注销登记，出具《机动车注销证明》。商务部门负责审核《报废车辆回收证明》的真实性和有效性。财政部门根据环保、公安、商务部门核定的数据预拨、清算奖补资金。
六、黄标车提前淘汰奖补申报、审核程序有哪些？
市、县区环保部门会同公安等部门设立补贴资金联合办理服务窗口，负责审验辖区内注册登记车辆提前淘汰黄标车申报材料，核定补贴数额，办理补贴资金兑付。奖补资金兑付流程如下：
（一）办理黄标车拆解。黄标车车辆注册登记所有人携带《机动车登记证书》、《机动车行驶证》及号牌，将车辆交售给具有资质的报废汽车回收拆解企业，并填写《机动车注销登记申请表》；报废汽车回收拆解企业开具《报废汽车回收证明》，并支付回收黄标车残值货款。
（二）办理黄标车认定。车主凭《机动车登记证书》、《机动车行驶证》和机动车环保检验合格标志，到环保部门办理黄标车认定审核。
（三）办理黄标车注销登记。黄标车车辆注册登记所有人携带《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、《机动车注销登记申请表》、《报废汽车回收证明》及号牌，到车管所办理《机动车注销证明》。
（四）办理补贴领取手续。黄标车车辆注册登记所有人携带以下材料，到环保部门牵头设立的联合服务窗口，填写《机动车提前淘汰奖补资金申请表》，办理领取补贴手续。车主申报补贴资金应提供以下材料：1.《机动车登记证书》、《机动车行驶证》复印件。2.《报废汽车回收证明》原件。3.《机动车注销证明》原件及复印件。4.机动车环保检验合格相关证明材料。5.车主为个人的，需提供车主身份证原件及复印件；车主为单位的，需提供单位组织机构代码证原件及复印件。6.委托办理的，需提供经办人的身份证原件、复印件及车主书面委托书。申报所需其他材料县区可结合实际具体确定。
七、黄标车提前淘汰奖补资金兑付的具体方式是什么？
奖补资金列入年度环保部门经费预算。奖补资金兑付按提前淘汰黄标车注册登记地归属，由环保部门向财政部门提出奖补资金使用申请及拟奖补车主名册，财政部门将奖补资金直接拨付到提前淘汰黄标车车主。
八、2017年资金拨付情况
2017年市本级配套淘汰黄标车奖补资金600万元，已拨付到各县区，其中：谯城区（含市直）329万元、涡阳县46万元、蒙城县172万元、利辛县53万元。2017年省补资金2253万元，全部分配下达县区，其中：谯城区（含市直）801.8万元、涡阳县245.4万元、蒙城县924.1万元、利辛县281.7万元。我市的提前淘汰黄标车任务已完成，故2018年未安排黄标车资金。
四、市财政局2018年重点工作情况
（一）民生工程方面
1、33项民生工程实施情况
截至7月底，累计到位资金154.5亿元，资金到位率99.7%，累计拨付资金141.6亿元，资金拨付率91.3%。有7项工程完成任务，一是农村饮水安全巩固提升工程，提升水厂15个，解决农村居民2.7万人饮水不安全问题；二是农村危房改造，完成改造7051户；三是农产品食品安全工程，其中，农产品安全工程，77套农产品安全快检系统全部完工，认证奖补“三品一标”企业74家，食品安全工程，完成24个乡镇食品药品监管所检验室、13个大型批发市场（含农贸市场）快检室建设；四是水利薄弱环节治理三年行动，3个中小河流治理续建项目已完成，3个新建中小河流治理项目均已开工；五是就业扶持工程，公益性岗位开发安置3350人，完成率152.3%，就业见习2979人，完成率297.9%；六是贫困残疾人康复，其中，贫困精神残疾人药费补助10764人，完成率153%，完成残疾儿童康复训练440名，完成儿童辅助器具安装132例；七是城乡居民基本养老保险，当年缴费217.5万人，完成率105%。有9项工程部分完成任务，一是智慧医疗与家庭医生签约服务，其中，家庭医生签约163.4万人，完成率108.2%；二是妇幼健康、计生特扶和职业病防治，其中，计生特扶，确认扶助对象927人，发放扶助金454.14万元；三是医疗卫生人才能力提升工程，其中，县级医院骨干医师培训及儿科医师转岗培训分别完成10人、5人，完成率均为100%；四是城乡居民基本医疗保险，其中，新农合参合562.4万人，参合率105.7%，城镇居民基本医疗保险参保8634人，参保率143.9%；五是社会养老服务体系建设，新增床位650张，完成率100%；六是技工大省技能培训工程，其中，技能脱贫培训完成率226%、企业新录用人员技能培训完成率107%、新技工系统培养完成率158%、新型职业农民培训完成率105%；七是农村文化建设专项补助，其中，农村文化活动开展2041场，完成率157%，农村体育活动开展6937场，完成率534%；八是电商振兴乡村提升工程，4个县级电商公共服务中心、4个县级电商物流配送中心、1240个乡村电商服务站点均完成建设任务；九是“四好农村路”建设，其中，农村道路畅通工程，完工1946.3公里，完工率100%。其余项目有序推进。
2、与2017年相比，2018年民生工程变化情况
一是新增6项民生工程（1）学前教育促进工程。围绕“幼有所育”，通过在全市新建、改扩建公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训，促进学前教育快速发展。（2）电商振兴乡村提升工程。围绕“乡村振兴战略”，推进电商进农村全覆盖，对验收通过的电商服务中心、物流配送中心和站点建设合格县进行补助，奖补农村电商先进县、特色电商小镇和电商示范村，安排资金支持推动农产品上行等，鼓励农民就业创业，培育新型农业经营主体，拓宽增收渠道。(3)智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施“健康安徽2030”规划纲要和“健康亳州”建设，通过开展“智医助理”工程等试点，家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等，提升基层医疗卫生水平。(4)农村环境“三大革命”。围绕建设“美丽中国”和打造生态文明建设安徽样板，结合美丽乡村建设，全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治，努力打造绿色亳州美好家园。(5)党建引领扶贫工程。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”，以加强党的建设为引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障，推动脱贫攻坚高质量开展。(6)资产收益扶贫工程。深入实施精准扶贫精准脱贫方略，支持县、区在不改变资金用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化，按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益。同时加强风险防控、跟踪问效和动态调整。
二是合并实施1项民生工程原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合，原有民生工程基本内容未改变，项目数减少3项。
三是完善1项民生工程增加职业病防治内容，将原妇幼健康和计生特扶，调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。
四是调整2项民生工程原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成，后续相关工作纳入党建引领扶贫工程；原小型水利工程改造提升已完成，不再列为民生工程。通过上述调整，项目数减少2项。
五是继续实施25项民生工程继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治等25个项目。
3、今年民生工程工作要求
聚焦“七有”目标（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶），坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，补齐民生短板，让人民有更多获得感、幸福感、安全感。
一是科学统筹安排。注重科学规划，突出高质量要求，坚持实事求是、从实际出发，尽力而为、量力而行，谋民生之利，解民生之忧。各县、区结合财力可能和基层实际，加强统筹，力戒好高骛远、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设，切实把好事办好、实事办实。
二是强化共建共享。将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，在精心实施33项民生工程的基础上，从群众实际需求出发，落实对特殊困难人群的帮扶政策，形成政策叠加和多方联动效应，加快补齐民生短板，不断提升保障改善民生的质量和水平。
三是加强精准推进。严格落实每月一调度、每月一排名、每月一通报、每月“一封信”、每季一督查的“五个一”工作机制；全面实行“问题清单制”和“问题销号制”；落实民生工程约谈制度；加强跟踪评估、过程管理和建后管养，严防急功冒进、层层加码，推动民生工程提质增效。
四是强化多元供给。各县、区要整合财政资金，优化支出结构，严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。同时，推动人人尽责、人人享有，积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理，多渠道增加民生保障供给。加强资金使用的监管，确保各项惠民政策落地生根。
五是严格绩效考核。健全完善政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等体系，发挥人大政协视察监督作用，抓好督导考核和绩效评价，坚持问题导向，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。
六是压紧压实责任。市财政局承担民生工程牵头抓总职责，市直各牵头单位履行主管职责，县、区人民政府履行主体职责，逐级签订目标责任书，形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局，开创我市五大发展行动计划新局面。
（二）一事一议实施情况
2018年我市高度重视一事一议财政奖补工作，早宣传、早谋划、早发动、勤督查、广宣传，继续实施“一月一检查、一季一考核、一季一通报”检查制度。今年全市共筹集一事一议财政奖补资金19460万元，其中：中央、省级资金13608万元，市级资金400万元，县级配套2026万元，群众自筹及其他资金3426万元。今年，市级预算继续安排400万元支持各县区一事一议工作，主要用于各县区贫困村项目建设。
截至目前全市共审批项目914个，已开工447个，完工440个，目前各县区正在积极推进项目建设，确保9月底全市所有一事一议项目主体工程全部完工。
（三）一事一议相关政策
1.什么是一事一议财政奖补
一事一议财政奖补是国家2009年开始试行的一项惠民政策，它完全按照村民意愿，一事进行一议，由村民召开村民代表大会进行民主决策，决定干什么、不干什么；干或不干。形式是通过村民筹资筹劳为主体（标准为1年内每人筹资不超过15元）、政府奖补资金为引导（政府出资占大头达到2/3以上）、社会捐助为补充（村民筹资，不足部分由村民大户自愿捐款或村集体经济来补充）的村级公益事业建设新机制，帮助农民解决村内户外公益事业建设问题，改善村容村貌，促进城乡统筹发展。
一事一议财政奖补是一项“普惠制”的政策，就是每个乡镇、每个行政村、每个村民都应当享受。今年，省厅文件不再对两个70%进行强制要求。（以前：省政策要求最少达到两个“70%”，即：“覆盖面”开展一事一议财政奖补项目的行政村原则上要达到行政村总数的70%以上。“筹资率”参与筹资人数达到实施村全体村民的70%以上）。
今年，我市将继续按照省厅“村民筹资每人每年不超过15元，县级财政按农业人口人均不低于5元的标准安排奖补资金”等政策要求，着重解决村内道路、小型农田水利设施、环卫设施、村内美化绿化亮化等一批群众最急需、愿望最迫切的村内公益事业建设，做好全年一事一议财政奖补工作。
2.一事一议资金来源
一是政府奖补资金
（1）中央财政主要依据农业人口、地方困难程度等因素，并考虑地方一事一议财政奖补工作开展的考核情况和监督检查结果予以奖补。（2）省财政根据农业人口数按年人均10元标准安排奖补资金。（3）县级财政根据农业人口数按年人均5元以上的标准落实财政奖补资金。
二是村民筹资等
（1）村民自筹，每人每年不超过15元。（2）其他筹资。倡导鼓励村集体经济组织和社会各界捐助，包括社会捐助、大户捐款、村集体经济、整合其他涉农资金等。
3.一事一议财政奖补范围
主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，具体包括：村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、环卫设施建设、公共文化设施建设等，以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。
村民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，应由村民自己负责。
4.什么是财政奖补
中央、省根据各县区农业人口、县级贫困程度和一事一议工作开展情况等因素，采取补助和奖励相结合的办法，对各县区予以奖补，用于一事一议项目建设，并要求贫困村全覆盖。
5.什么是筹资筹劳
就是在村民议事的基础上，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础进行筹资筹劳。标准为1年内每人筹资不超过15元，1年内每个劳动力筹劳不超过10工日，目前，结合各地实际情况，我省已不再进行筹劳。
6.筹资筹劳对象
按照《安徽省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定：筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。筹资筹劳实行减免制，对符合减免条件的，经研究后可获得减免。
五保户、现役军人不承担筹资筹劳；家庭确有困难或其他原因不能承担筹资的，不承担筹资；伤残军人、在校学生、孕妇以及丧失劳动能力的村民不承担筹劳。
7.一事一议项目操作程序
（1）民主议事。每年年初，由村委会或者1/5以上的村民代表联名提出，召开村民会议或村民代表会议，讨论通过项目建设内容、工程概算、建设方案和筹资筹劳方案等。
（2）申报审批。经村民议事会议讨论通过的一事一议财政奖补项目和筹资筹劳方案，由村委会提出申请，乡镇政府进行初审，上报县区综改办，县区综改办会同农业、水利、交通、财政等部门进行审核后，报县区人民政府审批。
（3）项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，由乡镇政府下达项目开工通知书，在乡镇政府统一管理和县级部门的指导下，由村委会负责组织实施。项目实施要因地制宜，采取议标或招标等方式，实行合同管理，并建立竣工决算制度。村成立村民理财小组和项目质量监督小组，确保资金使用公开透明，确保项目质量安全。
（4）资金拨付和管理。财政奖补资金原则上应在村民筹资、村集体投入和社会捐赠资金到账后，方可拨付到项目。项目资金实行事前预拨和事后报账制度。项目实施前，预拨部分资金，保障项目实施；项目竣工并验收合格后，除预留10%质保金后，报账结算。县财政局、乡镇财政所应设立专账，专人管理，确保专款专用。
（5）项目验收。县级制定验收办法，乡镇政府负责具体实施。由验收单位或聘请的专业部门进行验收，验收过程要有村干部、村民代表和受益群众代表参与，并出具验收报告。已完工项目要在项目点醒目位置设立项目标识牌，对项目概况、资金来源与使用、管理单位、监督电话等情况予以公示，接受社会和群众的监督。
（6）运行管护。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确村委会是管护主体，村委会主任是第一责任人。按照“政府投入为主体，村级集体投入为补充”落实管护资金，签订管护协议，保障其正常运行，长期发挥效益。
（7）档案管理。在项目实施的每一个环节过程中，要及时留存档案资料，村两次议事会议、公示图片、申报审批表、合同、筹资筹劳清册、竣工验收表、资金审计表、管护移交协议等，三张图片按照施工前、施工中、完工后同一参照物，及时进行留存，及时整理归档，做到“一项目一档”，完整记录项目全过程。
