各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构:
《广西贵港市农业投资发展集团有限公司组建实施方案》已经五届市委常委会第48次会议和市五届人民政府第四十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵港市人民政府办公室
2018年10月12日
广西贵港市农业投资发展集团有限公司组建实施方案
根据《中共贵港市委员会办公室 贵港市人民政府办公室关于印发〈贵港市进一步深化国资国企改革发展方案〉的通知》(贵办通〔2015〕41号)和《中共贵港市委员会办公室 贵港市人民政府办公室关于印发<贵港市国有企业整合重组方案>的通知》(贵办发〔2017〕19号)精神，现就组建广西贵港市农业投资发展集团有限公司(以下简称“农投集团”)提出如下方案:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中和全国两会精神，紧紧围绕市委“13446”工作思路及实施乡村振兴战略，推进我市农业现代化的目标，按照“政企分开、政资分开、所有权与经营权分离和完善现代企业制度”的原则，整合资源组建功能定位清晰、发展战略明确和具有较强实力的农投集团，通过推动集团的实体化、市场化、专业化及资本运作，加快贵港市农业基础设施建设，加速农业产业提档升级，促进农村一二三产业的融合发展。
二、公司名称、性质及注册资本
(一)公司名称:广西贵港市农业投资发展集团有限公司。
(二)公司性质:农投集团是直属贵港市人民政府领导，由市国资委履行出资人职责，为自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的国有企业。 (三)注册资本:5亿元(人民币)。采取分步注入的方式逐步到位。先通过整合划转企业净资产方式注入部分资本金;今后可根据发展规划，通过公司自我积累、市财政统筹资金和实物资产注入等方式逐步增加资本金，以满足农投集团发展需要。
三、公司功能定位和经营范围
(一)功能定位。
农投集团定位为从事农业、水利水电等重大项目的投融资主体及相关项目的开发建设与运营主体，负责推进实施我市乡村振兴战略的相关重大任务。一是负责农村基础设施、农业水利基础设施、水利水电工程建设和城乡供水等重大项目的融资、投资建设及运营管理。二是负责精准脱贫和生态农业产业化项目的融资、投资、建设和运营管理。三是负责建立农业示范园区，打造线上线下特色农产品产业链，加快贵港市农业(包括农、林、牧、渔业产品等)流通市场体系建设。四是负责筹建现代农业产业化发展基金，发挥资金引导示范作用，吸引更多社会资金进入贵港现代农业产业领域。五是负责建立贵港市农村产权交易平台，促进农业农村资源要素流转;商金融机构开展农村产权抵押担保、订单融资、供应链融资、存货质押、农业机械设备抵押等产品服务创新，加大对农村经济发展支持力度。
(二)经营范围。
根据农投集团的主要功能定位，农投集团的经营范围拟定为:农业基础设施建设、农村生态建设、农村生态休闲旅游建设、农业园区基础设施建设、农业产业化相关项目建设;农产品加工与销售、农业观光及农业经营相关项目;冷链物流经营、农产品流通及配送经营、电商平台运营;农业技术开发;农村产权交易;农业品牌建设和开发宣传;对农业及相关中小企业等新型经营主体的投资经营;水力发电;中小水电站投资开发;城乡供水工程投资经营;水利水电工程勘测设计服务;土地整理、农业特色小镇、田园综合体建设运营;国有资产经营及国有资本投资运营，以及市人民政府授权负责开发与经营的其他事项(具体以工商部门核准登记为准)。
四、组建方式及资源整合
(一)以市达开水库水电站、大圩寻眉电站、达开供水有限责任公司为子企业注册成立农投集团。
(二) 新设贵港市农特优产品电商有限公司(暂名)作农投集团子公司，主要负责搭建贵港市农特优产品网络销售平台，从事农特优产品销售宣传推介、信息发布及交易等有关业务。
(三)新设贵港市农村产权流转交易有限公司(暂名)作为农投集团子公司，主要负责指导和监督县(市)区农村产权流转交易，并为全市农村产权交易提供宣传推介、信息发布与汇总分析、政策咨询等服务。
(四)推动贵港市水利电力勘测设计研究院撤事转企改革，并将改革后形成的企业(暂名:贵港市水利电力勘测设计有限公司)由原注入市建投集团调整为整体划给农投集团作为子公司。
(五)将市蚕种场、良种繁殖示范场、渔业增值站的土地等国有资产注入农投集团(在三家单位性质不调整前提下，保持其土地等资产经营权不变)。
(六)推动市水产养殖场、机械施工队撤事转企业改革，并将改革后形成的企业或剩余资产划入农投集团管理。
(七)将市本级农林水等部门及下属机构尚存的相关经营性国有资产划给农投集团。
(八)结合企业融资发展需要，依法依规整合其他国有资产注入农投集团，不断增强集团资产实力。
五、公司组织架构
(一)法人治理结构。
农投集团按照《公司法》等有关法律法规、建立健全企业法人治理结构，并按有关规定设立党组织。农投集团设党总支(条件成熟时设党委)，董事会、经理层、监事会，具体如下:
1.董事会。董事会成员由3—13人组成，其中董事长1名，职工董事1名。董事会成员除职工董事外，均由市委及出资人按规定委派;董事长为集团公司法定代表人。
2.经理层。经理层设总经理1名，副总经理若干名，可按实际情况设总工程师、总经济师、财务总监(或总会计师)及总法律顾问。经理层人选按照管理权限规定提名，按法定程序任免。
3.监事会。监事会成员由5人组成，其中职工监事2人。除职工监事外，其他监事会成员(包括监事会主席)按外派监事会制度的有关规定委派。
4.党组织、纪检组织、工会组织等机构的设立按党章和《公司法》等有关规定办理。
(二)内部架构。
1.内设机构。农投集团根据“精简高效”的原则设置内部组织机构，总部暂设:党群工作部、纪检监察室、办公室、人力资源部、财务部、审计法务部、投融资部、资产运营部、工程项目部等9个职能部门。今后，农投集团可根据业务需要对内设机构进行优化和调整。
2.子公司设置。农投集团按照《公司法》和公司章程的有关规定，与下属子公司建立以资本为纽带的母子公司关系，建立公司化的市场运营机制。根据企业实际，近期先行整合设置6个子公司。其中:
(1)现有子企业3家:贵港市达开水库水电站、贵港市大圩寻眉电站、贵港市达开供水有限责任公司。
(2)新设子公司3家:贵港市农村产权交易有限公司、贵港市农特优产品电商有限公司、贵港市水利电力勘测设计有限公司。
今后，农投集团可根据企业发展需要进行资产和业务的整合重组，包括按程序进行子公司的撤并、调整或增设等。
六、管理体制
(一)农投集团直属市人民政府领导，并由市人民政府授权市国资委履行出资人职责。
(二)农投集团董事会对市国资委负责，依照法律法规和公司章程的规定行使职权，以及在授权范围内行使出资人的部分职权。
(三)农投集团重大事项经集团党组织研究提出意见建议后，由董事会讨论决定，并按国资监管等有关规定报市人民政府或市国资委批准后组织实施。
(四)农投集团的领导人员按照“精干高效”的原则和“双向进入、交叉任职”的要求进行配备，按照企业化管理的模式管理。其中，企业领导班子及成员(含总工程师、总经济师、总会计师或财务总监等)由市委管理，采取组织任命和市场化选聘相结合的方式产生;农投集团下属子企业领导班子成员经市国资委备案同意后按法定程序任免。具体的任免和选聘程序及条件等，按《中共贵港市委员会办公室 贵港市人民政府办公室关于印发〈贵港市国有企业整合重组方案〉的通知》(贵办发〔2017〕19号)精神执行。
(五)农投集团领导人员的薪酬考核分配与领导人员的选任方式相匹配，与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩。
七、发展战略
农投集团要紧密结合功能定位，坚持以服务乡村振兴战略为目标，以创新平台建设为重点，以融资和项目投资建设及运营管理为抓手，按照政府引导、市场主导、社会参与的方式，大力推进农业、农村基础设施融资、投资建设及运营管理，推动农业产业化发展和农村精准脱贫，全面打造高效、生态、精致农业，促进贵港市现代农业转型升级与加快发展。同时，按照建立现代企业制度的要求，全面加强国有资产经营和国有资本运作，不断提升集团的投融资能力和经济效益，使之成为贵港市农业投资建设及农业国有资产运营的大型企业集团。
八、实施步骤
按照“边组建、边完善”的工作思路，做好农投集团的组建及运营工作。
(一)第一阶段工作(2018年10月底前)。
主要任务:1.配备农投集团班子，开展农投集团注册登记，包括子公司设立等有关工作。2.对所属子公司的人员配置、财务、资产和业务等进行清点梳理。3.抓好人力资源配置工作。根据集团内部组织机构设置，开展人员的招聘及交流工作;制订中层及以下人员的聘用方案，按规定报审后组织实施;开展员工培训工作等。
(二)第二阶段工作(2018年12月底前)。
主要任务:1.完善集团发展战略，初步明确集团业务布局及板块。2.根据集团战略，设计适应农投集团发展需要的组织管控体系，明确下属企业的发展定位和方向等。3.基本完成国有资产(产权)划转注入农投集团及变更登记等工作。4.完成集团党组织的设立工作。5.市国资委负责指导农投集团推进相关企业实施公司制改造。
(三)第三阶段(2019年3月底前)。
主要任务:1.农投集团要以深化人事、劳动、分配三项制度改革为突破口，完善内部管理规章制度，包括建立以岗位职责和价值为基础的内部薪酬绩效管理及考核体系等，规范处理内部收入分配关系。2.农投集团要理顺下属企业产权关系，结合本次改革有关方案及业务发展需要，基本完成有关子企业的增设或撤并工作。3.农投集团指导各所属企业加强经营管理，提高经营效益，力促企业改革重组初见成效。
九、工作要求
(一)根据需要，组建农投集团所注入的国有资产及企业国有产权，由市国资委、财政局委托中介机构进行清产核资或资产评估;市国资委牵头负责办理资产划转的有关手续。
(二)市国资委负责指导农投集团制订完善公司章程，完成公司的工商注册登记手续、完善公司组织架构与岗位设计、人员聘用手续(包括子公司领导人员的任免)和集团党组织的设立等工作。
(三)市水利局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、农机局等有关部门要积极配合做好农投集团组建的有关工作，促进农投集团的规范及有效运营。
十、政策扶持
(一)根据业务发展需要，市财政以注入资本金或补助等方式给予农投集团适当的资金扶持，支持农投集团发展壮大。
(二)对由农投集团实施的农林水等建设项目，市财政按政策规定及时拨付相应项目工程资金(包括专项资金)。
(三)支持农投集团适时依法依规开展政策性农业保险和农业担保业务。
附件:广西贵港市农业投资发展集团有限公司组织架构
