四川成渝（601107）2022年年度董事会经营评述内容如下：
一、经营情况讨论与分析
（一）业务回顾与分析1.业绩综述本集团的主要业务为投资、建设、经营和管理高速公路及拓展沿线路衍经济的传统核心主业，同时培育发展以“充电、电池银行+换电、氢能源”为主的绿色能源第二主业。2022年，因国际环境更趋复杂严峻，国内经济环境压力加大，面临路网分流、高温限电、人员出行需求下降等综合因素，公司经济指标完成进度受到一定影响。集团承顶压力、迎难而上、坚守初心，拓业务、强保障、防风险，加快重点项目建设，筑牢优势产业基石；全力强化控本提质，深度整合内部资源，做好成本管控；积极聚焦高速公路和绿色能源主责主业，推动转型升级之路，探索集团“十四五”发展规划平稳落地实施路径。报告期内，本集团实现营业收入约人民币990,750.09万元，同比增加8.93%，其中：车辆通行费收入约人民币311,886.08万元，占营业收入31.48%；建造服务收入约人民币409,452.79万元，占营业收入41.33%；能源销售收入约人民币186,132.22万元，占营业收入的18.79%；服务区经营、沿线广告收入约人民币5,617.69万元，占营业收入的0.57%；BT/PPP工程项目收入约人民币22,800.90万元，占营业收入的2.30%；融资租赁收入约人民币15,436.01万元，占营业收入的1.56%；商品销售收入35,503.44万元，占营业收入的3.58%；其他收入约人民币3,920.96万元，占营业收入的0.40%。归属于上市公司股东的净利润约人民币76,215.77万元，同比减少59.21%；基本每股收益约人民币0.2492元，同比减少59.21%。截至2022年12月31日，本集团总资产约人民币4,025,733.50万元，归属于上市公司股东的净资产约人民币1,780,566.40万元。2.本集团「收费路桥」业务经营情况1.本年度集团辖下高速公路日均车流量数据统一采用门架主线流量数据；2021年同期数据均做相同处理。城北出口（含青龙场立交桥）项目2021年全程日均车流量因统计方式调整，与前期报告数据存在一定差异。2.2022年车辆通行费收入受路网分流、高温限电、人员出行需求下降等因素影响所致，下降幅度较为明显。2022年，本集团实现道路通行费收入约人民币311,886.08万元，同比减少10.69%。通行费收入约占本集团营业收入的31.48%，较上年38.39%下降6.91个百分点。报告期内，本集团高速公路的整体营运表现受到以下因素的综合影响：（1）经济环境因素2022年，中央和地方政府科学决策部署，国民经济顶住压力持续发展，经济社会大局和谐稳定。2022年，全年国内生产总值（GDP）为人民币1,210,207亿元，按不变价格计算，比上年增长3.0%，交通运输、仓储和邮政业增加值比上年减少0.8%。1四川省面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，以及高温干旱、缺电限电、地震灾害等各种超预期因素叠加影响，全省经济承压前行。四川省全面落实国家决策部署，出台“稳增长30条、投资7条、工业14条、消费6条、稳就业15条”等一系列政策，政策对冲效应显现，发展韧性不断增强。2022年四川全省地区生产总值（GDP）为人民币56,749.8亿元，按可比价格计算，比上年增长2.9%。2面对更趋复杂严峻的经济环境，全年集团通行费收入总体同比下降10.69%。（2）政策环境因素2022年1-2月元旦小长假、春运、寒假期间，外出旅游带来了车流量增长。四川省财政厅、四川省交通运输厅、国家税务总局四川省税务局等10个省级部门联合发布的《关于印发的通知》（川财建〔2022〕2号），2022年2月18日至2023年12月31日，四川省货车ETC通行费优惠由5%提高到6%，即货车使用ETC通行四川高速公路网，通行费享受9.4折优惠，带来部分通行费收入减少。另外，油价持续上涨，带来了运输、出行、物料等成本的增加，间接影响高速公路客货流量。2022年8月中下旬因四川持续高温，四川省经济和信息化厅和国网四川省电力公司于8月14日联合下发《关于扩大工业企业让电于民实施范围的紧急通知》（川经信电力〔2022〕171号），据通知要求，四川省（除攀枝花、凉山）的19个市（州）扩大工业企业让电于民实施范围，对四川电网有序用电方案中所有工业电力用户（含白名单重点保障企业）实施生产全停（保安负荷除外），放高温假，让电于民，时间从2022年8月15日零时开始，至2022年8月20日24时结束，相关工业用电企业生产全停6日。同时，持续高温也导致民众出行意愿降低，综上，造成本集团8月车流量全线下降。2022年9月28日，交通运输部财政部印发《关于做好阶段性减免收费公路货车通行费有关工作的通知》（交公路明电〔2022〕282号），决定在第四季度阶段性减免全国收费公路货车通行费，即2022年10月1日零时起至2022年12月31日24时，货车（含大件运输车、不含专项作业车）通行高速公路时，在继续执行现有各类通行费减免优惠政策的基础上，再减免10％通行费。（3）路网变化及道路施工因素外围竞争性或协同性路网变化及道路整修施工会对集团辖下高速公路带来不同程度的正面或负面影响。报告期内，集团辖下部分高速公路不同程度地受到此等因素的影响：成渝高速：2022年1月28日上午，成都绕城高速成渝C站开通运营，实现了成渝高速与成都第一绕城高速互通，提高了两条高速的交通转换能力，增加了往来车流。2022年3月18日成都天府国际机场高速公路开始收费，一类车收费标准按0.85元/车-公里执行，由于收费基价高于成渝高速等路段，对成渝高速局部（清泉枢纽至简蒲段）有一定回流效果，但因由成都天府国际机场高速公路进入一绕、二绕、三绕转换较为便捷，能够直通天府新区，且成都天府国际机场高速开始收费后仍对白名单车辆执行通行费优惠政策，收费后该高速车流量仍较大，针对全线来说短时间内回流效果不显著，对成渝高速的分流影响仍然较为明显。2022年4月23日起，成都绕城高速开始分5个阶段实施环境品质提升工程，工程封闭施工期间组织临时交通管制，对集团下属部分路段造成一定影响。成乐高速：2022年1月15日，青神北收费站及互通正式建成投运；2022年1月27日成乐扩容项目下穿成昆铁路框架桥段扩容工程顺利完成，眉山至乐山段全面实现双向八车道通行；2022年1月28日，新夹江收费站正式建成投运，同时旧站关闭，成乐高速阶段性项目逐步完成施工投运，车流量持续回归，对通行费收入增加有所促进。上述项目封闭施工结束后，恢复通行带来收入虽然较去年同期有所增长，但因为长期封闭施工和不定期关站，造成施工分流车辆行驶习惯改变，且周边路网成熟完善、路况较好，眉山、彭山等地开通公交车直达新津地铁，与地铁无缝对接，致分流车辆未能完全回流，收入增长低于预期。成仁高速：成宜高速公路于2020年12月31日正式开通且免收通行费，对成仁高速通行费收入有一定不利影响。2022年3月18日成都天府国际机场高速公路开始收费，收费基价高于成仁高速等路段，成都至三绕、仁寿东站附近区域的车辆回流，同时带动全线车流量回升，但因由成都天府国际机场高速公路进入一绕、二绕、三绕转换较为便捷，能够直通天府新区，且天府国际机场高速开始收费后仍对白名单车辆执行通行费优惠政策，收费后该高速车流量仍较大，致使全线短时间内回流未达预期，对成仁高速的分流影响仍然较为明显。2022年5月，近邻兴隆、万安收费站的TFS天府国际保税商业中心开始试营业；以及兴隆湖商圈首个商业综合体项目——方圆荟正式开业，均对成仁高速车流提升有所促进。成雅高速：2022年3月21日至3月25日，白家立交桥南向西（成雅高速向双流机场高速方向）的左转匝道桥封闭施工，为缓解雅成向成都段交通压力，高速公安对车辆采取分流措施，成雅高速临近收费站入口在上述期间多次关闭，前往成都通行的车辆选择地方道路通行，对车流量产生了一定影响。（二）重大投融资项目1.成乐高速扩容建设工程项目2017年10月30日，本公司召开临时股东大会审议批准了关于投资成乐高速扩容建设工程项目及相关事宜的议案。根据交通运输部关于该项目的核准意见，项目总长130公里，估算总投资约人民币221.6亿元。根据四川省发改委就本项目出具《关于调整成都至乐山高速公路扩容建设项目核准事项的批复》（川发改基础[2022]298号），本项目调整后的建设里程为136.1公里，估算总投资为人民币251.5亿元。该项目完工后将有利于缓解成乐高速的交通压力，提高成乐高速的整体通行能力和服务水平。2019年11月27日，成乐扩容项目试验段（眉山—青龙）完成既定任务，实现双向通车；2019年12月18日，成乐高速新青龙收费站正式通车运营；2021年8月2日，为规范PPP项目入库转段审核程序，成都市交通运输局与成乐公司签订《成都至乐山高速公路扩容建设项目投资协议》《成都至乐山高速公路扩容建设项目政府和社会资本合作（PPP）项目合同》。2022年1月27日，眉山至乐山段81公里全面实现双向八车道通行。从开工之日至2022年12月31日止，成乐扩容项目累计完成投资额约人民币100.22亿元。2.天邛高速公路BOT项目2019年10月30日，公司董事会审议通过了投资成都天府新区至邛崃高速公路项目的议案，本公司与中交路桥建设（600263）有限公司组成联合体参与天府新区至邛崃高速公路项目投标并中标本项目。项目总长约42公里，估算总投资约为人民币86.85亿元。2020年3月4日，项目公司四川成邛雅高速公路有限责任公司在四川省邛崃市注册成立，负责天邛高速公路的投资、建设及运营，项目公司注册资本为人民币17.37亿元，其中本公司认缴出资人民币14.2434亿元。自开工之日起至2022年12月31日，天邛项目累计完成投资额约人民币30.13亿元。（三）业务发展计划公司基于对报告期内经营情况的分析与总结，结合对2023年经济形势、政策环境、行业及自身发展状况的预测与判断，围绕“十四五”基本发展思路及2023年的具体经营目标，审时度势制定如下工作计划：1.聚势引力，赋能两大主责主业板块。围绕“十四五”规划，立足“双碳”目标，聚焦发展集团高速公路和绿色能源两大主责主业板块。一是壮大高路公路核心主业竞争力。坚持“聚焦主业、优化主业”核心思路，以“资源整合、资产运营、科技赋能”为抓手，夯实高速公路核心主业支撑地位；突出创新驱动，加大“智能建造、智慧高速、数字孪生”等项目科创力度，聚力建设智慧高速，助力传统产业新型化。立足外部市场大胆进取，积极探索规模扩张渠道、寻觅优质成熟路产，力促公路资产规模化。紧跟绿色交通发展趋势，参与新技术试点、新型设施设备研发应用，推进产业绿色低碳化。加大资本运作力度，积极提振市值表现，促进公司核心主业价值化。二是着力培育新能源板块。推动路网服务区充电站建设，基于已通车运营高速公路扩展新能源充电业务网络。积极引入头部企业战略投资者，有序推进电池租赁产业基金，加快成渝“电走廊”建设，推进“电池银行+换电”新业态布局。着力打造充换电智慧能源管理平台，助推新能源业务高效管理。探寻与头部企业合作模式，促进加氢站高标准建成，推进成渝“氢走廊”实质性落地。2.提质增效，推动创新高效运营。紧跟“十四五”发展思路、导向，提高经营管理水平，培育高质运营动能。求突破求创新，着力推行市场化经营机制、搭建项目跟投平台，提升市场化经营水平。完善公司治理，提升各级主体研究水平、决策能力，提高研究质量和决策效率。推进精准授权放权，增强所属企业自主性能动性。深化作风建设，切实强化工作协同、部门协作、制度集成，推动公司高效运营。3.控本节流，把握全流程成本管理。围绕提效能、减消耗目标，聚焦各领域、全流程的降本增效，做好成本攻坚。加强财务管理，推行全面预算，严控成本费用，提高经济效益。推动市场化改革，建立业务成本、管理费用与员工利益挂钩机制，牢固树立员工节流意识。协调控制养护投入、运营支出、财务费用、人工成本，铸就起高产出、高收益企业的根本基石。4.防险控域，加强安全能力建设。全域盯防重大风险，扎实做好经营投资风险防范、安全环保等工作，确保企业稳健发展。推进内控合规体系建设，落实重大决策事项合规性审查机制，实现内控闭环管理。完善经常性审计制度，实现审计监督全覆盖。抓细安全生产管理，推进安全生产责任清单制管理，推动科技兴安、安全生产管理信息化，提升应急管理水平。二、报告期内公司所处行业情况2022年，我国交通行业保持韧性稳健运行，主要体现在以下方面：一是基础设施网络不断完善。截至2022年年底，全国综合交通网络总里程超过600万公里，公路通车里程535万公里，其中高速公路17.7万公里3。二是运输服务水平不断提升。2022年，整体出行服务质量不断改善，物流保通保畅持续强化，交通运输新业态快速发展，各种方式的客货周转量、邮政快递业务量主要指标居世界前列。2022年，全国营业性客运量达到55.9亿人次，全国营业性货运量达到506亿吨，港口吞吐量达到156.8亿吨，集装箱吞吐量超过3亿标箱，快递业务量一年超过1100多亿件4。三是推动高质量发展。交通运输规划体系不断完善，交通科技创新明显增强，绿色低碳转型深入推进营商环境不断优化，交通运输业可持续高质量发展。2022年，也是四川省交通运输发展史上至关重要的一年。四川省建成一批标志性重大交通项目，高效统筹物流保通保畅，各项重点任务稳步推进。根据《四川省高速公路网规划（2022–2035）》，四川省高速公路规划总里程约2万公里，年内四川高速公路累计建成通车9个项目（路段）、571公里，四川高速公路通车里程达到9,179公里，居全国第三5。此外，四川省与重庆市交通运输部门密切配合，推动成渝地区双城经济圈交通一体化发展取得成效。随着交通运输行业的不断发展，我国高速公路通车里程不断增加，国家级高速公路路网已基本建成，高速公路行业发展步入相对成熟期，并逐步从增量时代进入存量时代。但另一方面，国内较早一批高速路网中的核心路产收费期限将满，逐步进入改扩建周期，通过改扩建能够重新核定收费年限，并且作为成熟路产无须再经历培育期，通行能力得到改善后即可显著提升车流量，较新建项目更具投资优势，故此，公路行业也将迎来高速公路改扩建市场发展的历史机遇。三、报告期内公司从事的业务情况本公司于1997年8月19日在中国四川省工商局注册成立。1997年10月7日及2009年7月27日分别于联交所及上交所挂牌上市，证券代码分别为00107及601107。本集团的主要业务为投资、建设、经营和管理高速公路及拓展沿线路衍经济的传统核心主业，同时培育发展以“充电、电池银行+换电、氢能源”为主的绿色能源第二主业。目前，本集团主要拥有成渝高速、成雅高速、成乐高速、成仁高速、城北出口高速、遂西高速、遂广高速以及在建的天邛高速等位于四川省境内的高速公路全部或大部分权益。截至2022年12月31日，本集团辖下高速公路通车总里程约744公里，在建天邛高速里程约42公里，成乐扩容高速公路里程约136.1公里（含原成乐高速里程86.4公里），总资产及净资产分别约为人民币4,025,733.50万元及人民币1,872,061.60万元。2.本公司分别于2022年6月30日和2022年8月30日召开公司第七届董事会第二十四次会议、第七届监事会第二十次会议和2022年第四次临时股东大会审议通过了《关于转让成渝租赁44.95%股权的议案》，向关联方蜀道资本控股集团有限公司转让成渝融资租赁公司44.95%股权，转让价格为人民币29,667万元。2022年10月31日，成渝融资租赁公司召开其第二届董事会第三十六次会议，将蜀道资本载入成渝融资租赁公司股东名册，成渝租赁转让项目完成交割，本公司仅通过全资子公司信成香港投资有限公司持有成渝融资租赁公司25.05%股权，不再将其纳入本公司合并报表范围。当前，我国的高速公路分为政府收费还贷高速公路和经营性高速公路两类。本集团旗下高速公路均为经营性高速公路，本集团通过投资建设及收购等方式获得经营性高速公路资产，以为过往车辆提供通行服务并按照政府收费标准收取车辆通行费的方式获得经营收益。本集团围绕“十四五”规划，立足“双碳”目标，聚焦发展集团高速公路和绿色能源两大主责主业板块。根据产融结合原则，把集团的信用优势、产业优势转化成金融优势，并在多管齐下获取低成本资金的同时，通过深化与专业投资管理机构的合作，发挥股权投资功能，采取“以产带融、以融促产”的发展模式，将产业资本和金融资本多方式、多层面互动结合，拓展产融业务；本集团凭借多年来积累的专业技能和经验，利用资金优势、区位优势和品牌优势，大力拓展服务区、加油站、城乡基建、多式联运等沿线路衍经济业务，促进上下游关联产业的延伸，实现集团整体效益的提升；能源投资业务近年来快速成长，主要涉及集团辖下高速公路沿线加油站经营以及石化产品销售等；报告期内，集团聚力发展蜀道新能源公司，加快自主研发和项目合作，着力打造和培育绿色能源板块。主要的业绩驱动因素：经济是影响交通运输需求的关键因素。新常态下，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行总体平稳、稳中有进。客观上使高速公路运输需求发生相应变动，由于当前本集团的利润主要来源于收费公路业务，因此本集团的业绩主要受到经济发展情况的影响。此外，高速公路周边竞争性协同性路网的变化、行业政策的变化、各种交通运输工具的竞争、国家货币政策的变化以及利率水平的高低等因素亦会对本集团的整体业绩造成一定影响。四、报告期内核心竞争力分析本公司作为四川省内唯一的公路基建类A+H股上市公司，在四川高速公路投资、建设及运营等领域均发挥着重要影响和作用，旗下路产质量优良、运营能力强，拥有较强的区域市场地位。公司主要具备以下优势：1.本公司管理队伍素质高，管理经验丰富。成渝高速是四川乃至西南地区第一条高速公路，经过多年的发展，公司已经培养和形成了一支年龄结构合理、经验丰富、执行能力强的高素质高速公路管理人才和工程技术人才队伍。公司高效、科学、精细化的公路业务管理体系，在四川省同行业中居于领先地位。2.本公司是四川省投资、建设、营运高速公路的主要企业之一，具有在高速公路的建设、管理、养护、收费等方面的特许权。同时，本公司的控股股东蜀道投资集团有限责任公司是四川省高速公路的核心建设主体，控股股东的支持有利于本公司不断扩大业务规模，增强持续运营能力。3．本公司旗下路产多为区域交通要道，区位优势显著。公司辖下路产均为国道或省道干线高速公路，包括四川至重庆、贵州、云南的出省通道，以及连通省会成都与省内主要城市的重要区域通道，且多分布于四川省经济较发达地区和旅游热点地区，区域运输需求大、交通地位显著。4．本公司所处区域的经济及路网建设快速发展，未来成长潜力较大。四川省跻身国家系统推进全面创新改革试验区域、融入“一带一路”及长江经济带建设、推进自由贸易试验区、新一轮西部大开发、成渝城市群、成渝双城经济圈建设等新一轮政策利好在四川省交汇叠加，为四川经济和交通运输行业提供了前所未有的互动发展和联动发展机遇。区域经济的发展将带动区域交通运输需求的增长，也将为集团高速公路业务提供良好的运营环境。此外，根据四川省政府出台的《四川省高速公路网规划（2022-2035年）》，至2035年，全省高速公路网总规划里程将达20,000公里（含扩容复线600公里），区域内路网效应将不断增强，受路网效应的叠加影响，全省交通运输需求将进一步释放，公司未来成长空间较大。五、报告期内主要经营情况2022年，面临复杂的经济形式，集团承顶压力、坚守初心、迎难而上，着力保障“十四五”平稳落地实施。由于2022年车辆通行费收入受路网分流、高温限电、人员出行需求下降等因素综合影响而大幅下降，加之2021年度出售控股子公司仁寿交投置地有限公司91%股权等非经常性损益事项，2022年报告期内，集团业绩录得一定幅度下降，实现营业收入约人民币99.08亿元，同比增加8.93%；实现归属于母公司股东的净利润约人民币7.62亿元，同比减少59.21%；基本每股收益约为人民币0.2492元，同比减少59.21%。 六、公司关于公司未来发展的讨论与分析(一)行业格局和趋势1.行业竞争格局1988年，中国大陆第一条高速公路——沪嘉高速公路建成通车，中国的高速公路建设从此步入快速发展的轨道。经过30余年的发展，我国高速公路行业已经取得了举世瞩目的成绩，高速公路行业竞争格局也在发生变化。一方面，伴随高速公路行业的快速发展，我国高速公路企业也在此历史性机遇中迅速成长，公司数量不断增加、公司规模不断扩大。目前来看，由于高速公路经营仍具有一定的垄断性，高速公路企业之间的竞争主要表现为企业获取项目能力的竞争，其中，一批起步早、资质优、管理顺的高速公路公司已脱颖而出，并从中涌现出一批优秀的上市公司。另一方面，随着公路行业发展环境的变化，以前靠投资与需求相结合就能实现快速增长的模式已不可持续，在绿色发展、生态发展成为行业当前主要发展方向的背景下，高速公路行业发展需要面临的诸如环境保护、土地综合利用、资源有效供给等硬性约束明显增强，加之受企业筹集低成本资金难度的加大、各种交通运输工具和运输方式的日新月异、高速公路建设及维护成本的快速增长等因素影响，行业发展面临诸多竞争和挑战。(二)公司发展战略2022年度，面对复杂严峻的国际环境和市场环境，集团承顶压力、攻坚克难，坚持“聚焦高速公路和绿色能源主责主业”的核心思路，夯实优势产业竞争力，激发改革创新活力，助力国企改革纵深推进，全面促进“十四五”发展规划落地实施。2023年，集团将上下凝心聚力、迎难而上、拼搏奋进，聚焦赋能高速公路及绿色能源两大主责主业板块，持续强化经营管理，推动基础设施智能化建造、产业项目数字化转型、管理模式信息化升级，筑牢优势产业基石，全面完成各项目标任务，促进业绩水平回暖，推进“十四五”平稳落地实施。(三)经营计划以下经营计划不构成公司对投资者的业绩承诺，请投资者注意投资风险。1.年度经营目标基于对2023年经营形势、政策环境及企业自身发展状况的分析判断，集团经初步测算，设定2023年度营业收入争取达到人民币117.71亿元。收益目标的实现与否与集团未来的实际经营环境等因素密切相关。本经营目标乃公司管理层基于对2023年集团享有稳定有利的外部环境预期下所作预测，而非根据任何已由公司审计师审阅或审核的数据或资料作出，存在一定不确定性。(四)可能面对的风险企业面临的风险，是指未来的不确定性对企业实现经营目标的影响。本集团主要从事收费公路等基础设施的投资、建设和经营管理，近几年，随着集团业务的快速发展和规模上升，所面临的风险亦随之增大，主要包括政策、市场、财务及管理等方面的风险。公司高度重视上述风险，主动对经营过程中的风险事项进行识别、评估及应对，建立和完善系统的风险管理机制。1.政策风险（2）风险状况/分析：收费政策的调整本公司的盈利主要来源于收费公路经营及投资。根据《公路法》《收费公路管理条例》及《四川省高速公路条例》的有关规定，高速公路公司本身没有收费标准的自主定价权，其所辖高速公路收费标准的确定与调整须报省交通主管部门会同同级物价主管部门核定批准。如若经营环境、物价水平及经营成本等因素发生较大变化，高速公路公司可以提出收费标准调整申请，但不能保证申请能及时获得批准。此外，如果政府出台新的高速公路收费政策，高速公路公司须按规定执行，一定程度上将影响其经营效益的稳定。经营期限的限制根据《收费公路管理条例》的规定，收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照有关标准审查批准。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。根据四川省有关主管部门的批准文件，集团辖下现有路产诸如成渝高速、成雅高速、城北出口高速、成乐高速、成仁高速、遂西高速、遂广高速的收费经营期分别截至2027年、2029年、2024年、2029年、2042年、2046年、2046年为止。因此，倘若集团现有高速公路收费期限届满而公司又无其他新建或收购的经营性高速公路项目及时补充，将对公司可持续经营能力产生不利影响。收费方式的调整自2020年1月1日起，全国高速公路省界收费站全部取消，不停车快捷收费系统正式启用，高速公路收费模式的重大调整对公司收费公路管理水平带来了新的挑战。首先，新的收费系统启用之初，在实际运转过程中存在部分技术性和操作性问题，考验公司的设备设施性能以及管理人员技术水平；其次，由于电子收费方式在很大程度上取代人工收费，公司将面临大量收费人员转岗安置的问题。（2）管理/应对措施：对于政策风险，一方面公司要主动作为，加强与政府主管部门的沟通汇报，争取获得政府支持和社会理解；另一方面，更要强化企业自身实力，提高抗风险能力。为此，本公司以“资源整合、资产运营、科技赋能”为抓手，夯实高速公路核心主业支撑地位，促进公司资产规模和经营的持续增长。本着积极、审慎的原则，充分运用自身管理和技术等资源优势，积极研究和尝试与收费公路行业和公司核心业务能力相关的产业与业务。2.市场风险（1）风险状况/分析：宏观经济波动的风险公路运输量和周转量与国内GDP高度相关。就高速公路而言，宏观经济波动将导致经济活动对运力要求的变化，即公路交通流量、收费总量的变化，从而直接影响高速公路公司的经营业绩。虽然中国经济平稳发展的长期趋势不会改变，但目前经济环境的压力亦不容忽视。当前国际国内经济运行中不断出现的新情况、新问题亦将对中国经济构成隐忧和挑战，这些因素将给集团收费公路项目的运营带来不确定性。路网变化风险为加快四川省西部综合交通枢纽的建设及构建完善的城市交通，政府及交通主管部门将适时修改和完善区域公路路网的规划和设计，通过新建高速公路和城市快速通道等措施打造日益完善和便捷的公路路网。根据《四川省高速公路网规划（2022-2035年）》，全省高速公路总规模将达2万公里（含扩容复线600公里），其中，国家高速公路8,500公里，省级高速公路1.15万公里，另规划设置远期展望线1,700公里。“十四五”期间，四川继续加快出川大通道、城市群通道建设，推动高速公路向民族地区延伸，推进重要通道交通繁忙路段扩容改造，规划实施后，到2035年，将形成“主轴高效直连、两翼顺畅通达、三带密切联系、三州便捷连通”的省域高速公路网，高速公路规划密度将提升至4.11公里/百平方公里，更好支撑经济社会发展，全面适应人民日益增长的美好生活需要。同时，竞争性或协同性路网变化以及短期分流和长期网络效应产生的增量刺激，都对集团辖下高速公路带来不同程度的正面或负面影响。（2）管理/应对措施：针对市场风险，公司将持续跟踪分析宏观经济环境、国家政策以及公司路产所在地的区域经济对公司业务经营的影响并制定相应的应对策略，力所能及地降低宏观经济波动对公司经营活动的影响。同时，公司将与政府和同行企业加强沟通，及时了解路网规划、项目建设进度和后续调整方案等信息，提前做好路网研究和分析，准确把握交通流量变化趋势，同时以提升路网服务质量、加大稽查力度等方式积极引流，以保障公司经营及发展战略决策的准确性。3.财务风险（1）风险状况/分析：潜在的税务风险公司面临的潜在税务风险主要包括两方面：一方面是公司的纳税行为不符合税收法律法规的规定，应纳税而未纳税、少纳税，从而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑罚处罚以及声誉损害等风险；另一方面是公司经营行为适用税法不准确，没有用足有关优惠政策，多缴纳了税款，承担了不必要的税收负担。融资风险随着公司投资项目的增加，投资规模保持较快增长，公司对外融资需求逐步变大。当前货币政策下，境内商业银行贷款成本相对较高，且受限于银行对放贷规模和投资方向的控制。为满足未来发展需要，充分利用自身作为A+H股上市公司的优势，公司持续探索构建一个多层次、多渠道的融资模式，从而实现资金成本和融资结构的尽量优化。同时，尝试新的融资方式和融资渠道不可避免会涉及大量之前所不熟悉的监管政策和法律法规，倘若了解和掌握不够，公司可能承受相关风险。（2）管理/应对措施：针对潜在的税务风险，公司对此采取了较为有效的税务风险防范措施，一是加强税收法规、政策的学习，主动取得税务征收、稽查机关的业务指导；二是聘请税务代理和咨询服务机构为公司的税务工作提供咨询意见；三是针对潜在的税务风险点设计控制措施，并加强对税收业务岗位工作的流程检查和控制。针对融资风险，公司采取了以下风险控制措施：一是加强对相关人员的培训，引导其不断学习成长；二是与境内外金融机构建立战略合作伙伴关系，通过长期稳定合作确保互利互赢；三是必要时引进中介机构为公司的融资决策和融资方案的实施提供专业意见。4.管理风险（1）风险状况/分析：日常运营风险及自然灾害风险高速公路建成通车后，需要定期对道路进行日常养护，以保证良好的通行环境。如果需要维修的范围较大、维修时间较长，则会影响车流量；在经营过程中，如遇洪涝、塌方、地震等不可预见的自然灾害，高速公路极有可能造成严重损坏并导致一定时期内无法正常使用；如遇浓雾、严重冰雪天气，高速公路将会局部甚至全部短时间关闭；一旦发生重大交通事故，可能造成堵车、通行能力减弱和路桥损坏。这些情况的出现将直接导致通行费收入减少、维修成本增加，影响高速公路公司的经营。高速公路项目投资风险高速公路行业的特点是投资大、回收期长，属于典型的资本密集型行业，因此项目投资策略和决策是决定公司资产质量和收益水平的关键因素。集团定期对投资策略进行检讨和调整，并利用可行性研究报告、交通量预测及估值报告等外部专业报告，以尽量提升项目评价质量，但是由于外部环境复杂多变，若项目主要假设条件或基础数据发生变化等，都可能导致项目投资实际效果不能达到预期。（2）管理/应对措施：针对以上管理风险，公司已经并将继续从以下各方面采取措施进行防范和应对：加强对道路的预防性养护维修工作，并合理安排工程实施方案；有效发挥交通执法、高速交警、公司路产管护的综合管理手段，加强特殊天气下的上路巡查制度，力保路况良好和通行安全、顺畅；大力开展对优质项目的收集、研究、论证及储备工作，适时调整项目投资策略，为集团创造更多的可持续发展增长点；此外，积极探索PPP模式下的基础设施项目投资合作；同时，在集团内部持续推进内部控制制度，提高集团管理的规范化、精细化水平，强化企业的执行效率和创新能力，提升企业的综合管理能力。
