五年来
国家赋予的106项改革试点任务及省级53项改革试点任务全面实施，累计形成393项制度创新成果
沿边跨境特色案例100项
全国首创案例80项
省级制度创新成果
在全省复制推广125项
云南自贸试验区仅用全省0.03%的国土面积
累计完成外贸进出口额3772.10亿元
占全省同期外贸进出口的26.44%
实际使用外资8.62亿美元
占全省同期实际使用外资的23.18%
新设企业12.71万户
自贸试验区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。自2019年8月挂牌成立以来，中国（云南）自由贸易试验区认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和商务部相关工作部署，以制度创新为核心，突出沿边跨境特色，坚持为国家试制度、为云南谋发展、为开放探新路，有效发挥改革开放综合试验平台作用，助力云南经济社会高质量发展。
改革创新成效初显。国家赋予的106项改革试点任务及省53项改革试点任务全面实施，累计形成393项制度创新成果，其中，沿边跨境特色案例100项，全国首创案例80项，2项入选全国自贸试验区改革试点经验和最佳实践案例在全国复制推广，6项获海关总署批复备案，125项省级制度创新成果在全省复制推广。“电子劳动合同全程网办”入选全国自贸试验区第七批改革试点经验，“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”入选全国自贸试验区第四批最佳实践案例，“面向南亚东南亚跨境电力交易平台”由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报通报宣介，“‘互联网+边民互市’贸易监管模式”入选国务院第九次大督查发现的典型经验做法，“打造语言服务基地推动文化走出去”获评国务院服务贸易发展试点第三批最佳实践案例，“云南自贸试验区昆明片区（昆明经开区）商标品牌指导站建设”入选全国商标品牌建设优秀案例。
产业引领作用逐步增强。印发《关于加快推进中国（云南）自由贸易试验区特色重点产业平台建设的若干措施》，重点推动电子信息和数字经济、国际贸易企业集聚、纺织服装、边民互市落地加工、人发制品加工、跨境中药材、硅光伏等7个平台建设。奥斯迪国际贸易集聚园区招引入驻企业近400家，累计完成进出口额超40亿元。云内动力、台工精密机械等先进装备制造龙头企业加快发展。以云南白药、沃森生物、华润圣火药业、拜耳医药等为主导的生物医药产业集群初步成形，以昆船集团、北方夜视集团等为代表的数字经济产业较好发展。闻讯科技、雅戈尔服装、中昊针织、尚航实业、唐立特纺织、观品科技、重庆大龙网科技集团等龙头企业相继落地。
跨境合作创新取得突破。跨境产能方面，创新“一线两园”跨境园区联动模式，引导出口导向型加工制造企业在境内外合理配置产业链环节。跨境能源方面，打造电力交易“云南模式”，构建面向南亚东南亚跨境电力交易体系。跨境贸易方面，创新综合保税区保税培训监管模式，大力培育飞行模拟器保税培训业态。跨境物流方面，率先落地入境车辆超短期交强险试点，实现交强险按天计算保费。跨境电商方面，开启中老铁路“跨境电商+铁路运输”模式，拓宽市场空间和商品“走出去”渠道。跨境旅游方面，打造途经中国昆明、老挝万象、柬埔寨金边等10个重点城市的跨境自驾游线路产品。跨境金融方面，推动缅央行允许在中缅边境地区直接使用人民币或缅币进行边贸结算。
营商环境不断优化。省政府分两批向各片区管委会赋权105项，制定《中国（云南）自由贸易试验区加快赋权改革行动方案》，为开放型园区、滇中新区和沿边产业园的赋权进行有益探索。昆明片区推行“一站式”和“管家式”的综合商事帮办代办服务，1641个事项可“自助办”；推进“一业一证”改革，申请材料压缩47%、办结时限缩短42%；市场主体登记实现0.5个工作日审批。红河片区企业开办实现“零跑腿、零材料、零成本”；企业经营实现“一证准营”“准入即准营”，实现跨境务工备案“即报即审”快速办理。德宏片区深入推进“互联网+政务服务”，政务服务事项“最多跑一次”率、网上可办率、全程网办率分别达98.11%、99.75%、96.09%。
资金支撑作用明显。积极利用自贸专项资金支持三个片区功能提升、设施建设、产业发展及贸易集聚等项目建设。其中，昆明片区重点支持了沪滇临港科技园、昆明国际法律服务综合体、知识产权运营服务试点示范园区等项目，促进产业发展、优化营商环境。红河片区重点支持了河口南溪河联检大楼、跨境电商物流产业园、供水厂及配套供水管网工程、配电网入地等项目，解决基础设施落后、公共配套设施不足等严重制约贸易和产业发展的瓶颈。德宏片区重点支持了瑞丽海关实验室提升改造、药品研发公共服务平台、跨境电商边境仓及污水厂改造等项目，片区配套设施明显改善。
新征程上，云南自贸试验区将认真落实党的二十届三中全会对自由贸易试验区建设提出的新要求，贯彻落实好即将出台的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，务实推进《中国（云南）自由贸易试验区高质量发展三年行动（2023—2025年）》，深入实施自贸试验区提升战略，加快推动出台《中国（云南）自贸试验区条例》，鼓励首创性、集成式探索，加强改革整体谋划和系统集成，推动自贸试验区建设再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化的云南篇章贡献自贸力量。
云南自贸试验区昆明片区
昆明片区：高水平推进制度型开放
先行先试，系统集成，制度创新成效显著。累计形成171项制度创新经验案例。“电子劳动合同全程网办”入选全国第七批自贸试验区改革试点经验，“打造语言服务基地推动文化走出去”获评国务院服务贸易发展试点第三批最佳实践案例，“商标品牌指导站建设”入选全国商标品牌建设优秀案例，“综合保税区飞行模拟器培训”监管新模式被海关总署认定为海关监管创新举措；66项改革创新经验在全省范围内复制推广。
深化差异化特色化探索，发展潜力持续释放。投资方面，全面实施外商投资负面清单管理，普洛斯、万纬国际等一批外资项目相继落地，上好佳等一批外资企业利润再投资顺利实现。贸易方面，跨境电商、保税检测、保税培训、市场采购等新业态、新模式健康发展，国际贸易通道进一步畅通。金融方面，QFLP试点、中老跨境人民币调运、中老铁路“一单制”、运费融资、小币种跨境结算等金融创新服务助力企业国际化发展。人员流动方面，东南亚跨境人才服务平台服务范围和影响力持续扩大，首家中国—老挝合资旅行社、中国—喀麦隆合资演艺经纪公司落地，中老铁路客运量大幅攀升，人员往来更加自由便利。货物运输方面，中欧、沪滇、湘滇、云贵等“澜湄+”国际班列先后开行，货物品类持续扩大，运输时间大幅压缩，运输成本不断下降，跨境货运能力持续增强。创新驱动方面，华为数字经济创新中心赋能传统产业转型升级，民族药协同研发联合体不断推出创新产品，新质生产力持续凝聚。联动发展方面，与磨憨、河口、瑞丽等联动创新持续深入，与老挝万象赛色塔综合开发区、塔纳楞港，泰国罗勇工业园区的合作稳步推进。辐射中心建设方面，跨境电力交易、国际法律服务、东盟技术转移、RCEP创新服务等综合服务辐射南亚东南亚多个国家和地区市场主体，辐射效应逐步彰显。
主动服务和融入国家战略，谱写开放合作新篇章。《中老铁路三年行动计划》出台实施，“省会城市+沿边口岸”的发展模式彰显旺盛生命力；推动出台全国首个《关于推进自贸试验区跨境电力合作交易改革创新的若干措施》，大力建设沪滇临港昆明科技城，一批优质产业转移项目相继落地，促进“上海—昆明—磨憨”产业梯度布局，推动沿江、沿线、沿边接力开发开放。
云南自贸试验区德宏片区
德宏片区：聚焦“三跨一区一枢纽”实现标志性成果
制度创新有成效、特色产业培育有突破、营商环境有提升、跨境产业培育有亮点、姐告核心区建设提质效……德宏片区紧紧围绕“为国家试制度、为地方谋发展”，加快打造“三跨一区一枢纽”功能定位，在实施我国南向印度洋战略、深化沿边改革开放、加快政府职能转变、推动创新驱动发展、创新沿边经济社会发展新模式等方面取得了一批有辨识度的标志性成果。
突出沿边、跨境、临缅特色，改革先行先试，涌现了以“涉外矛盾纠纷多元化处理机制”“中缅跨境贸易服务创新模式”“瑞丽指数”等为代表的“德宏经验”。探索境外农业合作示范区建设、中缅生态环境保护交流合作机制、“国门会晤”机制、中缅边境地区“无国界教育”工作机制，集成创新出台跨境贸易、跨境投资、财税金融、产业项目、营商环境等方面制度政策30余项。累计完成改革事项134项，上报制度创新案例67项，全国复制推广1项，省内复制推广30项，“打造沿边自贸试验区新标杆”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
创新制度赋能特色产业培育，率先开展现有进口药品引入姐告销售试点，率先实现央地合作“一县一科”示范中心建设，姐告新生医疗药品智能化药房建设项目、干细胞研究项目稳步推进。
创新实施“区市联动”承接赋权审批模式改革，省州赋权158项全部纳入政务服务中心“综窗”受理。创新每周服务企业见面会平台机制，推行“无差别综合窗口”政务服务，设立“办不成事”“一件事一次办”服务窗口。
跨境贸易便利化综合服务平台等系统上线运行，入驻贸易企业及报关行140家，完成报关金额约10亿元，成功打造国际贸易“单一窗口”地方版。实行进口鲜活农产品预先检验、进口分批核销放行，部分矿产品“先放后检”通关。建成跨境电商监管场站，实现跨境电商9610、9710、9810模式全覆盖，云南首票市场采购贸易方式出口预包装食品、全国首单“边互通”实体化二级市场结算开票。推进金融领域开放创新，创建中缅贸易结算服务平台（通汇金），累计完成结算超百亿元；全国首推人民币对缅币兑换参考报价，创造引领中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”；梯度推进中缅双边银行“互开账户+网银清算+人民币对缅币撮合报价”的银行间代理行清算模式，跨境人民币结算量连年超百亿元。
云南自贸试验区红河片区
红河片区：先行先试打造开放高地
“整个过程不到10分钟，比过去真是快捷方便许多。”在红河片区内的中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园，边民们用手机申办过关货物的运送手续。填写相关信息后，货物交由分拣中心，经自动化输送线分拣统计、查验，最终智能装载进物流车辆，出口至越南。彻底告别延续多年的“自行车推货过大桥”历史。
推动147项国家和省改革试点任务实施。推出首家边境贸易服务中心、第一张边民互市交易增值税发票等多个云南首创；24项改革创新案例在全省复制推广。投资、贸易、“放管服”等领域一批可复制可推广的制度创新成果从这里走出云南、推向全国。
打造一流营商环境，企业群众满意度和获得感持续提升。认真承接省州赋予的182项管理权限，实现“区内事区内办”，一业一证、证照分离、五免一自助等举措全面落地，企业开办实现零跑腿、零材料、零成本，办理时限仅需0.5个工作日。推行建设项目“先建后验”和单体工程竣工验收模式，工程建设项目自申请至开工时间压缩至5个工作日。建立招商引资项目全过程管理服务机制，组建审批服务专班，为企业提供全生命周期免费帮办代办服务。
深入实施全方位、宽领域、多层次的开放，深化县市区融合、探索校地合作，形成联动创新合力。分别与云南大学、红河学院签订校地合作框架协议，在人才培养、咨询服务、人员培训、资源共享等方面，围绕数十个项目开展深度合作。与越南老街省经济区签署友好合作协议，促进两地园区企业进行多种形式的协作与合作，在长三角与珠三角地区成功举办中越跨境产业合作招商活动，探索双边合作招商新模式。充分发挥自贸试验区引领作用，实现州内国家级开发区及省级产业园区聚集成群、联动互动，为地区资源互补、产业集聚、对外开放、经济发展装上强大引擎。（记者 朱海 韩成圆）
拼图：沪滇临港昆明科技园、向区内企业颁发行业综合许可证、中老铁路国际货物列车“澜湄快线”首发
（原标题：蹄疾步稳踏新程——中国（云南）自由贸易试验区建设五周年综述）
