国务院法制办：法规规章“废止”和“失效”的区别
人民网北京2007年8月2日 今天下午，国务院法制办协调司徐志群处长，中国社会科学院研究员、教授莫纪宏，人民日报跟踪采访第五次法规清理情况的记者黄庆畅做客人民网，就全国第五次行政法规规章清理情况接受人民网专访。此间，人民网记者电话连线全国人大代表、贵州黔南州中级法院副院长袁承东。
在关于法规规章清理过程中，很多读者会提出这样的问题，“废止”某条法规或宣布某条法规“失效”。那么什么情况下需要“废止”，什么情况下需要“失效”。
徐志群介绍说，法规规章的“废止”和“失效”有明显区别。
徐志群指出，废止实际上就是说，已经被明确代替的，与上位法是相互抵触的，必须予以废止，带有明令的性质，本级政府制定机关，规章的制定机关明令进行废止，因为咱们国家也采取明示废止的方式。宣布失效，比如适用期已经过了，第五次全国人口普查的一些规定，比如适用期已过，就应该宣布失效。有些新的法规当中，有的规定有效期，比如奥林匹克标志保护的，那个明确规定，就是奥运会开完以后，我们就应该宣布失效。可是很多像这样的法规，没有规定这样的有效期，怎么办？实际上它只是一次性的工作或者阶段性的工作，工作完了以后，就已经失效了，我们就必须进行宣布。这是一个。
徐志群指出，一些法规规章的调整对象已经消失了，比如过去针对某个具体人群、具体事项的，现在随着社会发展和经济快速的发展，很多东西都已经不存在了，不存在了以后怎么办？像这样的东西没有新的东西来代替它，明令废止它又不合适，就宣布失效。另一个根据当时的具体规定，实际上已经失效了的，失效是它已经失效了，也需要宣布失效。
她说，还有一些比较特殊的原因，有些原因，比如一些大的政策出台了，经济体制改革以后，可能没有出台一些相关的法规，只是出台了一些政策，比如有关体制改革的决定，这个决定里实际上是过去的法规当中所采取的某些制度已经废止掉了，废止掉了以后，不能明确地以后法或者新法来代替的旧法，实际上属于一种情况就是，原来旧的制度不执行了，这种情况怎么办？也宣布失效。主要区别就是在这里。
网友解答：
规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。
规范性文件失效，是指规范性文件到达规定有效期限后，自动失效。各地通常规定规范性文件有效期为5年。标注有“暂行”、“试行”的规范性文件，有效期为2年。没有明确有效期的规范性文件，有效期为2年。
规范性文件废止，是指规范性文件虽然没有达到规定的有效期，但是由于客观情况变化，而通过公告或者新规范性文件出台的方式，宣布规范性文件不再执行。
