马翌祯是国家税务总局陕西省税务局货物和劳务税处业务骨干,也是正在攻读马克思主义哲学博士学位的博士生。这位从黄土高原走出来的80后高材生,拥有经济学学士、管理学硕士学位,对数字敏感,也善于与文字打交道。
自从2004年考入税务局,马翌祯在多个岗位工作过,2018年至今专职负责留抵退税工作,曾为完善留抵退税政策提出有益建议,参与防范涉及数十亿元的退税风险,并发表多篇有分量的科研论文。从税近20年,他多次被嘉奖,先后获得陕西省税务系统“百佳征管能手”、首批税务标兵人才、敬业奉献先进个人等荣誉。
一条建议,完善留抵退税政策
2018年6月27日,国家宣布在部分行业试行留抵退税政策。在陕西省税务局货劳税处工作的马翌祯参与推进全省深化增值税改革工作,7月1日,他就收到基层局反馈,一家符合留抵退税条件的企业要求放弃退税。
事出反常,必有隐情。他跟踪了解才发现,按照当时政策,部分行业的企业申请留抵退税后,虽然能获得留抵退税款,但也因留抵税额被消化,企业增值税应纳税额会同步增加,一减一增,企业实际需缴纳的增值税额不变。而且,因为增值税附加税的计税依据增加了,申请退税的企业将需要额外缴纳附加税费。
时间紧迫,他迅速梳理问题症结,经过小组讨论并请示领导后,第一时间向上级税务部门汇报了这一情况,并提出“对实行增值税期末留抵退税的纳税人,允许其从增值税附加税的计税依据中扣除退还的增值税税额”的建议。财政部和国家税务总局于7月27日联合下发文件,解决了上述问题,让留抵退税政策更加完善,也让众多同类型纳税人获得了更为实在的政策红利。
同月,马翌祯了解到陕西比迪欧化工有限公司留抵退税数额较大,当地财政存在支付困难。他与工作小组一道,积极对接财政部门,协调省市县三级税务机关,为纳税人提供全程跟进的“管家式服务”,帮助纳税人在36小时内收到1亿多元“真金白银”的税收支持。为此,这家企业专门送来感谢信,为陕西税务“金速度”点赞。陕西省副省长也专门批示:“省税务局简化工作流程,提高办事效率,竭诚服务企业,值得肯定表扬。”
一本指引,防住退税风险数十亿元
从2018年部分行业试行留抵退税,到近两年实施大规模留抵退税、减税降费政策,马翌祯一直工作在退税一线,确保纳税人应享尽享政策的同时,也注重防范退税风险。
2018年留抵退税试行时,马翌祯就敏锐地发现,从企业注册到最终注销,期间所有的增值税涉税事项都会对留抵退税产生影响,从而产生退税风险。为此,他全面梳理风险事项,并逐项列出防范措施,编写了《增值税留抵退税工作风险防控指引》,在陕西全省推行。这份指引有效提升了陕西省留抵退税风险管理水平,相关做法在全国货劳税工作会议上作经验分享。
2022年国家实施大规模增值税留抵退税政策,马翌祯变得更加忙碌。他和同事一边落实政策,一边防范风险,并建立起“陕速办”快速退税机制,组织全省全年完成6万余户纳税人的退税受理。他还牵头编制留抵退税风险分析指标100余个,推送留抵退税风险任务3万余条,挽回税款数十亿元,2022年陕西的退税进度与风险应对情况均位居全国前列。
目前,马翌祯一如既往奋战在留抵退税一线,负责退税资源测算、风险指标建设、风险任务复核等工作,每天处理着复杂的数据表单。今年截至11月底,他与同事组织全省挽回留抵退税等税款损失近3亿元。
1万小时的锤炼,成为专业人才
马翌祯的目标是成为一名又红又专的税务人。作为一名在读博士,他每日与哲学“大部头”书打交道;在落实减税降费政策中,他时刻思考着如何更好体现税收的职能作用,促进社会公平。
马翌祯的工作现场就是他的税收科研现场。他结合实践,从理论层面挖掘留抵退税内在的科学机理。2017年,他撰写《从营改增看税法的行政解释》,被国家税务总局选送参加国际研讨会议;2019年,他撰写《增值税留抵退税存在的问题及改进建议》《增值税差额征税存在的问题和解决思路》等论文,分别获评陕西省税务局科研成果二等奖、三等奖;2022年,他撰写《留抵退税“五措并举”:内涵、机理与拓展应用——基于公共治理视角的分析》,在《税务研究》期刊特稿发表,他撰写的《专用发票风险防控三策》《“治虚课题”:从实践中来 到实践中去》等文章在《中国税务报》发表。另外,他还为增值税改革及增值税立法调研等工作撰写了数万字的调研报告。
有人对马翌祯说:“货劳税的工作那么忙,哪有时间做这些额外研究,也不会有人记住文章背后的你。”他回答说:“对党员而言,做好研究是使命;对热爱业务的我而言,做税收科研也是一种享受。”
作家格拉德威尔在《异类》一书中提出“一万小时定律”,指出人们眼中的天才并非天资超人一等,而是付出了持续不断的努力,1万小时的锤炼可以让人从平凡变为大师。马翌祯从事留抵退税近6年,投入在留抵退税上的时间超过1万小时,每一小时里,他都在追求精进,持续不断用行动书写“陕”耀税务铁军的奋斗之路。