（原标题：甘咨询2024年半年度董事会经营评述）
甘咨询（000779）2024年半年度董事会经营评述内容如下：
一、报告期内公司从事的主要业务
报告期内公司主要从事工程咨询业务。 （一）公司工程咨询业务概述 公司主营业务为工程咨询服务，根据2012年修订的《上市公司行业分类指引》，属于“M科学研究和技术服务业”中的“M74专业技术服务业”；根据《国民经济行业分类》，属于“M748工程技术与设计服务”。工程技术与设计服务业主要包括工程勘察设计、工程管理服务和规划管理。具体所从事的业务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）属于《产业结构调整指导目录（2013年）》中的鼓励类产业。 为经济建设和工程建设项目决策、管理与实施提供全过程咨询，是以高层次智力密集型技术为基础的智力服务行业，其服务内容贯穿于工程建设项目始终。公司主营业务领域涵盖建筑、规划、市政、水利、交通等多个行业，并紧紧依托勘察设计、规划咨询、监理检测核心业务，积极开展包括勘察设计、规划咨询、工程管理、全过程咨询、建设工程承包（EPC）、试验检测等业务。 （二）公司的主要业务类型 公司的主要业务包括规划咨询、勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测等业务。 规划咨询：含行业、专项和区域发展规划咨询，如国土空间规划涉及统筹谋划未来国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向，明确开发强度，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局；城市规划咨询包括城市总体规划阶段的城市性质、城市功能、城市规模、城市容量、城市发展形态、建设用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、区域交通规划研究、路网骨架构成及道路规划方案、设计方案及初步设计阶段咨询等，提出经济可行基于“生态导向”和“动态平衡”的规划建设和运营为一体的整体解决方案。水利规划是根据国家规定的建设方针和水利规划基本目标，并考虑各方面对水利的要求，研究水利现状、特点、探索自然规律和经济规律，提出水利开发方向、任务等，公司规划咨询涉及国土空间、城市发展、生态水利等领域 勘察设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，主要包括：项目建议书、可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计及相关技术咨询服务。 工程管理：是指具有相关资质的咨询单位受建设单位（或政府监督部门）委托，依据国家有关法律法规、技术标准规范以及批准的工程建设文件，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在工程项目建设实施阶段提供局部或整体解决方案的智力性服务活动，涵盖工程监理、项目管理、招标代理、造价咨询等。 工程总承包（EPC）：指从事工程总承包的企业接受业主的委托，在与业主签订合同之后，按照合同约定对项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等阶段实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 试验检测：是指根据国家有关法律法规的规定，依据工程建设技术标准、规范、规程，对工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行试验检测活动。公司试验检测业务涵盖的工程领域包括：公路、市政、房建、水利等行业。 （三）经营模式 公司是以工程勘察设计为核心的提供贯通工程全过程咨询的工程技术服务企业，不仅能为建设项目提供规划咨询、投资运营、勘测设计、招标造价等，还可以为建设项目提供项目管理、工程管理、工程总承包业务。该服务模式可为客户提供一站式服务，充分保证产品质量，符合工程技术服务业国际惯例及行业发展趋势。 公司依靠已经建立的各种业务渠道、信息网络和客户关系，广泛收集与自身业务有关的项目信息，并由专人做好客户关系的维护及信息的跟踪。公司主要采取招投标和客户直接委托等方式承接业务。 （四）主要业绩驱动因素 公司的主营业务由传统的勘察设计、咨询业务向覆盖工程建设产业链全过程的规划、设计、咨询、项目管理、工程总承包升级，进一步拓展公司的业务链长度。 一是外部驱动因素。从行业发展机遇来说，新型城市基础设施建设、城市更新、乡村建设行动等工作任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇。碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力（300152）。全过程工程咨询、工程总承包等新模式快速发展，拓展了行业业务新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对行业转型升级提出新要求。从区域发展机遇来说，抢抓国家新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，贯彻落实甘肃省第十四次党代会部署，积极融入《兰州—西宁城市群发展规划》、着眼全省“一核三带”发展格局、“四强”行动部署、做足“五量”文章等政策机遇，为公司发展提供了新的发展机遇，为公司业绩持续增长奠定了坚实基础。 二是内部驱动因素。公司积极适应市场形势新变化，把握市场发展新机会，发挥规划引领优势，提升服务全省发展的能力。加大市场开发，优化完善省内市场布局，持续构建省、市、县全覆盖经营网络，巩固提升省内市场占有率。加大新业务培育，增强发展潜能。巩固既有建筑、水利水电等传统勘察设计核心业务，积极拓展培育市政、新能源、生态环保等业务。坚持省外市场属地化经营理念，多措并举拓展省外市场，不断加大其他外省市场开拓力度。持续推进三项制度改革，不断优化人力资源配置，通过加快专业人才队伍建设、增强科技创新能力等内生发展为经营工作全面开展奠定基础，保障公司相关业务的持续拓展。二、核心竞争力分析
一、资质优势 经过多年的发展与积累，公司在工程咨询行业取得了较为齐全的业务资质，可有力支持公司在规划编制、工程咨询、勘察（勘测）设计、工程监理等领域的业务发展。在规划编制领域，拥有土地规划、城乡规划编制甲级资质；在工程咨询领域，拥有综合甲级咨询资信以及建筑、市政公用工程、水利水电、电力、水文地质（工程测量、岩土工程）、公路专业等专业甲级资信；在工程勘察（勘测）领域，拥有综合甲级资质及工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质；在工程设计领域，拥有建筑行业、水利行业甲级资质，建筑行业（建筑工程）、市政行业（热力工程）、市政行业（给水工程）、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、潮汐））专业甲级资质，风景园林工程设计专项甲级资质；在工程监理领域，拥有住建部工程监理综合资质；交通运输部公路工程甲级、公路机电工程专项、特殊独立隧道专项、特殊独立大桥专项资质；水利部水利工程施工监理甲级、水土保持工程施工监理甲级、水利工程建设环境保护监理不定级资质；在测绘领域，拥有工程测量甲级资质；在施工图审查领域，拥有建筑工程一类、市政工程（热力、风景园林）一类、可审查超限高层建筑工程项目资质。公司持有的资质序列覆盖了公路、市政、建筑、水利等行业的多个领域，具备提供覆盖项目规划、可行性研究、勘察、设计、试验检测、施工、总承包、监理、项目管理、运营服务等工程建设全过程的综合服务能力，能够为不同业主提供工程建设所需的“一站式”工程技术服务。 二、人才优势 公司所属工程咨询服务业属于技术密集型、智力密集型的生产性服务业，人才是本行业经营发展的重要资产和关键资源要素。公司自成立以来，高度重视专业人才的培养与引进，目前已经基本形成了专业门类齐全、结构合理、技术过硬、项目经验丰富的专业人才梯队。公司专业技术人员构成涵盖建筑、水利水电、市政交通等工程咨询领域，各业务团队核心成员均在公司服务多年，对本行业有着深刻的认识和丰富从业经验。公司依靠高素质的从业人员，尤其是从业人员对市场的开发和服务能力得到了客户的一致认可，在行业内形成了一定的品牌知名度。 三、技术优势 技术是工程技术服务企业的核心竞争力，雄厚的技术水平可以帮助公司在激烈的竞争环境中脱颖而出。工程咨询服务行业本身属于技术密集型行业，企业竞争关键不仅在于熟练掌握并运用行业通用技术并及时获取最新、最前沿技术，还取决于所掌握的技术是否全面等。公司已将多年服务经验转化为内部宝贵的无形资产，加上长期以来不断积累的技术经验，公司具备难以在短期内复制的为相关领域业主提供更符合其需求的服务能力。经过多年的积累，公司具有在业内覆盖规划、建筑、水利、市政、公路等领域全产业链的综合服务能力，以设计为龙头，包括规划、咨询、勘察、设计、监理和项目管理，直至工程总承包，在全过程咨询及总承包方向具有较强的技术创新优势和潜力，在高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震设计、建筑节能技术推广应用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水平，积累形成了以“高扬程大流量提灌工程、大型跨流域调水工程、大型灌区及移民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、流域水资源综合利用及生态治理、高面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的水利水电工程勘察设计优势技术，在湿陷性黄土地区地基处理、极软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻探、建筑和设备防腐蚀、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料研发生产、建筑物纠偏平移等方面的技术达到国内先进水平。 四、全过程工程咨询服务能力优势 全过程咨询将各个阶段的咨询服务作为有机整体，使前后阶段信息集成和有机衔接，能优化咨询效果。全过程工程咨询服务范围包括在项目投资决策、工程建设、运营管理过程中，工程咨询服务单位向委托方持续提供包含项目建议、可行性研究、初步设计及概算实施方案、投融资策划、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理、竣工验收、项目后评价等部分或全部内容的咨询服务。公司经过多年的发展，在工程咨询领域取得了较为齐全的业务资质，累积了较为丰富的业务经验、专业技术及人才，取得了较好的市场口碑，形成了覆盖工程建设项目全过程咨询的产业链。随着全过程工程咨询服务成为行业新的业务模式，公司多类型的业务资质、丰厚技术及人才储备进一步增强了公司发展全过程工程咨询服务的竞争优势。三、公司面临的风险和应对措施
（一）政策和市场风险 公司提供工程咨询服务的行业为建筑、水利、交通、市政等基础设施建设行业。由于建设工程的投资规模及推进速度等受国家宏观经济形势变化及产业政策调整的影响较大，进而导致工程技术服务市场需求出现较大波动。面对复杂多变的市场环境，勘察设计企业受到不同程度的冲击，如果宏观经济形势及产业政策发生不利变化，将会对公司的业务拓展及经营业绩造成不利影响。 应对措施：公司将积极加强政策和市场的研判，把握国家宏观经济政策导向，以更加灵活的运营方式聚焦符合国家战略及行业发展方向的重点领域进行大力开拓，深耕细分市场，实施多元化战略，培育新的利润增长点；持续提升市场经营能力，加强经营网络建设，完善业务和区域布局，拓宽经营范围，切实降低经济形势变化及产业政策调整带来的经营业绩波动风险。 （二）应收账款风险 报告期末，公司应收账款账面价值为15.83亿元，占总资产的比例为30.30%，应收账款及坏账准备规模呈增长趋势。公司主要客户为各级政府部门及所属企事业单位、开发企业等，该类客户资信情况较好，但如果公司部分客户因国家政策、宏观调控或经营不善而资金紧张，从而导致公司不能及时收回应收账款或者发生坏账，将对公司的财务状况和经营成果造成不利影响。 应对措施：为加强应收账款管理，压实各子公司主体责任，制定并优化账款催收措施，加强对客户信用调查、账款管理和账款回收工作。同时在公司内部强化应收账款的过程管理和考核管理，将应收账款的回收与相关责任人的绩效考核直接挂钩，加大责任追究力度，对失职失责情况严肃问责。要着力提升清收工作的时效性，关注法律规定的诉讼时效，尽快回收资金，以提升应收账款的回款速度，遏制应收账款快速增长的势头，以降低运营风险并提高经济运营的质量。 （三）毛利率波动风险 公司主要从事工程咨询服务，收入均为项目收入，非标准化产品生产，因此毛利率受项目规模、难易程度、收费标准及成本管控等因素影响有所波动。公司整体毛利率水平亦会受到属地宏观环境波动导致项目执行进度放缓、公司业务结构改变等因素影响。基于上述原因，未来公司可能面临毛利率继续波动的风险。 应对措施：推进管理“精细化”，围绕降本增效，进行有效的成本控制，不断创新管理方法，严格过程控制，减少非经营性支出，提高利润及产生正现金流，确保营业收入、成本费用、盈利能力三方面增长相匹配，合理规划人力资源需求，提高企业劳动生产率。 (四)募集资金投资项目实施风险 虽然公司的募集资金投资项目经过详细的论证，符合公司的战略规划和发展需要，但是若在募投项目实施过程中，宏观经济、产业政策、市场环境、区域市场需求等发生重大不利变化，或者公司市场开拓未达预期、无法获得充足订单、订单金额下降或相关业务毛利率不达预期，可能导致项目无法按照预计的进度进行或者未能达到预期收益的风险，募投项目的实施进度和盈利情况将对公司未来的经营业绩产生重要影响。 应对措施：公司将紧跟市场步伐，密切关注国家宏观经济、行业政策、市场环境等的变化趋势，根据以上外部形势变化及公司内部发展情况及时调整募集资金投资项目建设进度及节奏，推动募集资金项目顺利建设及达到预期效益。四、主营业务分析
2024年上半年，面对复杂多变的市场环境，集团上下认真贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实省委、省政府安排部署，努力克服多重困难，坚定信心、担当实干，公司主业保持了平稳健康发展。 报告期内，公司实现营业收入9亿元，同比下降23.84%，实现归属于上市公司股东的净利润1.26亿元，同比增长0.26%，实现基本每股收益0.272元，同比减少18.90%，主要是2023年11月公司完成向特定对象增发新股8,857.8088万股，占增发后公司总股本的18.90%，公司股本扩大摊薄每股收益。 （一）市场开拓能力进一步增强 上半年，集团上下?哿ν?摹⒃?捣芏罚????厥谐。??抛懿糠⒒右?熳饔茫?饕?斓肌?嘧映稍贝?樱?群蟾疤焖?⒓斡?亍⒏誓稀⑶煅簟⒕聘旨?诺鹊仄罂?拱莘枚越樱?镏?庸?灸被?钅亢献鳌⑼卣挂滴瘛Ｓ胧〗煌ㄌ?⒆匀蛔试刺?⑹【暗缰行牡茸?附涣鳎?蛟炝肆己玫挠?袒肪场Ｇ炕?挛判??ǖ拦ぷ鳎?浞掷?霉?诤拧⒚呕??疽约熬哂泄惴河跋炝Φ耐饷降榷嘀智?篮头绞剑??轿弧⒍嘟嵌鹊卣故炯?诺氖盗τ敕绮桑??徊教嵘?恕案首裳?奔际跗放浦??群褪谐∮跋炝Α?/p> 各子公司持续下沉省内地州市县区，拜访当地住建、水利、交通等政府部门和投资公司，将触角延伸至最基层挖掘市场增量，同时，积极践行“走出去”发展思路，拓展省外市场，成功开辟了多个新的业务领域和市场空间。建筑设计院大力拓展省外市场，成立新疆分公司并加强资源配置，持续拓展市政、公路等新业务板块，增强市场竞争力。水电设计院聚焦水利规划引领，强化全省水利发展高位支撑，拜访新疆、重庆、云南省外相关部门谋划项目合作，积极拓展市场空间。城乡规划院积极谋划布局省外市场，先后中标了青海、新疆、宁夏、成都等多个省外规划、设计项目，维护提升市政资质，开拓新业务领域。土木工程院在材料、新能源、技术服务、施工等多个领域拓展有力，有效弥补了传统业务下滑带来的不利影响。招标集团大力推进数字化产业体系建设，与四川、宁夏、青海等省外企业签订合作协议，前往金川集团、酒钢集团等省属重点国有企业进行业务交流。交通监理公司将业务由传统的公共交通工程领域拓展至林区防火道路建设领域。建设监理公司进一步完善经营体制机制建设，组建市场经营部，推动全员营销，积极对接省内外市场，上半年新签合同额同比增加9.86%。西部咨询公司成功入围省发改委咨询评估单位“短名单”，承接省发改委评估咨询项目，在省自然资源厅实现业务突破。 （二）重点项目建设进一步推进 集团发挥高端智库作用，主动服务国家战略和全省经济社会发展。发挥水利规划先导优势，水电设计院编制完成《甘肃省水网建设规划》、河西走廊水资源配置工程规划总体任务书及10项专题任务书，《甘肃水资源高效配置问题研究》入选省政府决策咨询委员会2024年重点课题。为优化我省国土空间开发保护格局，城乡规划院完成涉及11个市州的永昌、金塔、徽县等25个县级国土空间规划。集团公司服务全省重大项目建设，全力保障积石山灾后重建，被临夏州住建局授予灾后重建“突出贡献奖”，为城市发展、产业升级提供规划咨询、勘察设计、监理检测、招标采购等高质量的技术服务，推动的重点项目有：建筑设计院甘肃省疾病预防控制中心全过程工程咨询项目、兰州永登满城渔村文化产业工程总承包项目等；水电设计院引洮供水二期城乡配套设计项目、中部生态供水设计项目等；城乡规划院兰州市城关区地质灾害搬迁避让安置点工程总承包项目、兰州市西固区石化片区棚户区改造设计项目等；土木工程院兰州东瑞制药有限公司动力中心加固工程、兰州保利领秀山加固工程等；招标集团甘肃靖煤能源有限公司招标项目、金川集团镍钴有限公司招标项目等；交通监理公司G309线合水至西峰段公路工程代建及监理项目、兰州至永靖至临夏高速公路监理项目等；建设监理公司兰州中川国际机场三期扩建工程监理项目、嘉峪关市“一馆两中心”监理项目等；西部咨询公司省属大型灌区续建配套与现代化改造项目可行性研究报告技术审查、金川集团能源战略体系规划布局研究等项目。 （三）育新培强步伐进一步加快 积极落实省政府国资委“6+1”行动要求，坚持传统优势业务与新业务培育同步推进，积极参与“十四五”第三批新能源项目竞配工作，承揽兰州水墨丹霞旅游景区游客服务中心总承包、敦煌莫高窟墓园修缮设计等新能源、现代农业、文旅项目等。建筑设计院取得特种工程结构补强专业承包资质（不分等级），成立建筑环境与能源应用技术研究中心，对城镇能源与低碳技术领域技术创新进行科研攻关；招标集团加快推进陇企云链商城建设，以“甘肃省公共采购供应链数据流通利用基础设施建设”项目为依托，积极申报超长期特别国债项目；西部咨询公司成功取得综合甲级咨询资信，实现了我省综合甲级资信的历史性突破，为打造全省乃至西北地区高质量综合性咨询机构奠定坚实基础；西部工程检测研发基地顺利建成，填补了我省无大型综合检测研发机构的空白，为集团培育发展工程检测鉴定业务，打造新的经济增长极创造有利条件。 （四）国企改革成效进一步彰显 深入开展集团公司国企改革深化提升行动（2023-2025年）中期考核评估，全面准确评价各子公司改革进展，真实客观研判改革的难点和堵点，持续推进改革工作走深走实。截止6月底，集团改革深化提升行动主体任务完成率62.5%。获评国务院国资委地方“双百企业”2023年度“标杆企业”评级，省属企业改革三年行动总体考核评估“优秀”评级，2023年度省属企业改革深化提升行动考核评估“A级”等次，集团公司发展质量变革、效益变革、动力变革的成效逐步彰显，在全省国资系统的品牌形象和影响力进一步扩大。 （五）“三项制度”改革进一步深化 厚植人才发展优势，组织召开年度人才工作会议，印发年度组织工作要点和人才工作要点。突出关键环节抓好人才“引育留用”，集团两级子公司共引进各类急需紧缺员工39人，开展2024年干部调研，持续优化干部队伍结构。研究制定《拔尖人才队伍建设实施办法（试行）》，着力培养选拔高层次“领头雁”人才队伍，3人获“省工程勘察设计大师”，9人获“第五届中西部地区土木建筑杰出工程师（建筑师）”，4个项目成功入选甘肃省2024年省级人才项目。 （六）科技创新能力进一步提升 系统谋划布局科技创新工作，组织召开集团“强科技”工作会议，编制《数字企业建设规划》，科学谋划10类数字化建设专栏和12项数字化实施项目，推动集团数字化转型和智能化发展。上半年完成研发投入2763万元，同比增长53.59%，研发投入强度为3.07%，较上年同期提升1.54个百分点；累计获得省级科技计划项目7项，行业厅局科技计划项目12项；发明和实用新型专利37项，软件著作权19项，参编国家标准1项，团体标准3项。获得省科技进步奖二等奖2项，获得甘肃省优秀工程勘察设计奖38项，建设监理公司获得“中国钢结构金奖”，集团公司申报甘肃省第一批新型高端智库进入复评阶段，土木工程院、成兴公司成功认定为甘肃省“专精特新”中小企业，交通监理公司、西部咨询公司成功认定为省科技创新型企业。
